2018年12月6日，寧夏回族自治區(qū)正式發(fā)布《寧夏風電基地2018年度風電項目競爭配置辦法》(以下均簡稱《辦法》)。《辦法》圍繞企業(yè)整體實力、設備先進性、電價、項目前期深度、接入消納條件等方面進行綜合評優(yōu)，通過綜合評分排序確定投資主體、建設規(guī)模和上網(wǎng)電價等。

　　《辦法》采用“百分制”綜合評分方式，旨在提高補貼資金使用效益。《辦法》規(guī)定，企業(yè)整體實力、設備先進性、電價、項目前期深度、接入消納條件考核要素權(quán)重分別為20%、5%、40%、25%和10%。《辦法》通過競爭性配置選擇有投資能力、技術(shù)水平高、創(chuàng)新能力強、講誠信的企業(yè)獲得寧夏集中式風電項目建設規(guī)模，旨在堅守生態(tài)保護紅線的前提下，引導風電產(chǎn)業(yè)升級和成本降低，提高國家補貼資金使用效益。

　　申報電價評分權(quán)重占四成，低成本風電企業(yè)優(yōu)勢凸顯。《辦法》規(guī)定在進入競爭性配置范圍的項目申報電價中，去除5%最高電價和5%最低電價，取加權(quán)平均電價作為基準電價，分值為30分。在基準電價基礎上申報電價每降低0.01元/千瓦時，加1分，最高分40分；在基準電價基礎上申報電價每升高0.01元/千瓦時，扣減2分。申報電價在報價均值基礎上“扣多加少”，對競爭企業(yè)定價策略提出考驗。《辦法》有利于低成本風電企業(yè)擴張市場份額，將加速推進平價上網(wǎng)。但同時需考慮企業(yè)利潤空間，警惕價格戰(zhàn)風險。

　　《辦法》注重公平公正，加快寧夏風電產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。《辦法》確認自治區(qū)統(tǒng)一競爭配置將委托第三方機構(gòu)組織專家評優(yōu)，專家從專家?guī)熘锌陀^隨機抽選產(chǎn)生。另外，《辦法》引入“黑名單”否決制度，對于不良征信或違信企業(yè)、提供虛假申報材料企業(yè)和倒賣風電項目企業(yè)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)隨即作廢相關(guān)文件。此舉有助于維護風電行業(yè)健康有序發(fā)展，推動風電產(chǎn)業(yè)市場化進程。

　　因地制宜符合南北差異，競價標準“求同存異”。《辦法》繼我國首份風電競價細則標準——《廣東省陸上風電項目競爭配置辦法》后出臺，與后者存在三點不同：首先，在競價依據(jù)中《辦法》無技術(shù)方案要求；其次，通過競價依據(jù)占比可知，《辦法》更看重競爭企業(yè)在寧夏本省的風電裝機業(yè)績、風電項目接入消納條件，并對于文物等支持性意見提出要求；最后，《辦法》評分基準采用加權(quán)平均報價而非國家規(guī)定上網(wǎng)電價，且加減分值與總分值分別固定而無檔位區(qū)分。