中歐對比：以能源經(jīng)濟視角看綠證

三部委合發(fā)的綠證“通知”一經(jīng)公布引起了廣泛的關(guān)注與討論，有綠證開啟補貼新時代、全面推動綠色電力市場說；也有綠證或許無用說；各方有對綠證的迷茫與不解，也有對綠證推行后潛藏價值與商機的期待。

本文嘗試從能源經(jīng)濟角度出發(fā)淺談思路，并通過對相應(yīng)的歐洲尤其是德國綠能體系簡述對比進而闡明從整個能源體系出發(fā)看待設(shè)計綠證的觀點。

能源經(jīng)濟視角看綠證

首先引入綠證的本質(zhì)思考，1.僅為一張帶有可再生能源發(fā)電出處的電子證書？單單是一張人為賦予價值的“紙”嗎？2.設(shè)計擬賦予的作用如何實現(xiàn)，自發(fā)自愿如何做到促進激勵可再生能源發(fā)展；沒有合適的產(chǎn)品價格機制設(shè)計如何帶動投資；動因不足的市場可以在多大程度上減輕補貼負擔？3.購買綠證是否等同于購買綠電，區(qū)別定義在哪里，綠證對于于綠電的重要性或者輔助性在哪里？4.綠電市場單靠綠證附加價值怎么玩轉(zhuǎn)？5.綠證于碳證的關(guān)系是怎樣的，是補充或沖擊？以上問題使得我們不得不從整個大能源體系出發(fā)探討綠證。

就綠證的附加價值來看，筆者以為它還是屬于電力交易閉環(huán)中的產(chǎn)品之一，雖然經(jīng)濟屬性遠遠高于物理屬性，但也不代表其沒有與電力實物交易合并進行產(chǎn)品設(shè)計的成功模式。因此，對可再生能源并網(wǎng)，可再生電能交易再細化到綠電零售等等也是筆者思考的問題。如圖所示，大致描繪了對由綠證引出的整個能源體系的思維導(dǎo)圖，綠證在每一分支的關(guān)注點，合理的設(shè)計甚至可以運用到諸如配套新能源汽車政策推動中去。綠色虛線部分為各細分支之間的特殊關(guān)聯(lián)。體系下看待綠證可羅列的關(guān)鍵問題很多，下面就結(jié)合比較成熟的且與我國電改及綠證制度相似而又有深度差異的歐洲國家情況，就各重要分支進行對比分析。

中國與歐洲國家綠證對比

表中依據(jù)圖一思路做了中歐能源體系中主要分支羅列對比，以及綠色證書設(shè)計的一些不同之處，并且將各項指標按照完成度、關(guān)聯(lián)性和可延展性進行大致分級，綠色的深淺表示各對比項的完成情況。

就綠證制度相關(guān)的法律或規(guī)定體系建設(shè)來說，我國與歐洲國家進程上有相似之處。開始初期的綠證制度均建立在自愿并無明確法律規(guī)定基礎(chǔ)上。后期歐盟提出了各國可再生能源利用占終端能源消費比一定重的任務(wù)，并配套衍生出所有成員國的電力銷售均需標明出處的強制性規(guī)定（見內(nèi)部指令2009/28/EG），再通過各國本國法律進行具體明確，這也是歐洲綠證由來的背景之一，需要注意的是，此項指令中的規(guī)定并不等同于綠電配額制，并非所有歐洲國家均推行綠電配額，這將在下文中繼續(xù)進行說明。