2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和改善區(qū)域環(huán)境的背景下，得益于強有力的政策扶持力度，2015年上半年我國可再生能源發(fā)電繼續(xù)保持規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。
2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年，在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和改善區(qū)域環(huán)境的背景下，得益于強有力的政策扶持力度，2015年上半年我國可再生能源發(fā)電繼續(xù)保持規(guī)模化發(fā)展態(tài)勢。截至6月底，無論從規(guī)模總量還是結(jié)構(gòu)占比方面，都已完成“十二五”規(guī)劃擬定的發(fā)展目標(biāo)，蓬勃發(fā)展的可再生能源已經(jīng)成為當(dāng)下經(jīng)濟(jì)增長新的亮點。
與此同時，大范圍地區(qū)可再生能源電力限電情況仍在持續(xù)惡化，西部一些省份甚至面臨高比例棄風(fēng)疊加棄光的不利局面，可再生能源消納形勢與去年同期相比更加嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到我國可再生能源電力的可持續(xù)健康發(fā)展。
可再生能源電力發(fā)展提前達(dá)成“十二五”規(guī)劃總量目標(biāo)
我國可再生能源“十二五”規(guī)劃提出：到2015年，可再生能源發(fā)電裝機容量達(dá)到39400萬千瓦，其中水電裝機2.6億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到1億千瓦，太陽能發(fā)電達(dá)到2100萬千瓦，生物質(zhì)能發(fā)電達(dá)到1300萬千瓦(其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電800萬千瓦，沼氣發(fā)電200萬千瓦，垃圾發(fā)電300萬千瓦)。截至2015年6月底，我國可再生能源發(fā)電裝機總量已達(dá)到41656萬千瓦，提前超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。
其中水電裝機2.68億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電達(dá)到10553萬千瓦，均已提前超額完成2015年規(guī)劃目標(biāo);太陽能發(fā)電3336萬千瓦，完成規(guī)劃目標(biāo)的169%;生物質(zhì)能發(fā)電967瓦千瓦(其中農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電458萬千瓦，沼氣發(fā)電55萬千瓦，垃圾發(fā)電369萬千瓦)，完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的74%(各類完成率分別為57%，28%，123%)，見下表。
可再生能源在部分地區(qū)電力系統(tǒng)中的比重已達(dá)到較高水平。截至6月底，可再生能源發(fā)電裝機占全部電源裝機的30.6%，上半年累計發(fā)電量5633億千瓦時，占全部電源發(fā)電量(27091億千瓦時)的20.8%，占上半年全社會用電量的21.2%。其中水電占15.6%，風(fēng)電占3.6%。特別是在甘肅(40%)、內(nèi)蒙古(31.5%)、寧夏(28.9%)和新疆(24.5%)等地，風(fēng)光累計裝機容量已占到本地電力總裝機容量的24%以上，顯示出在這些地區(qū)可再生能源電力已經(jīng)成為當(dāng)?shù)刂匾碾娏碓础?br />
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境治理為可再生能源發(fā)展提供了新動力
政策頻出給可再生能源發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。2015年上半年，國務(wù)院及地方各級政府出臺了一系列政策措施，給可再生能源發(fā)電發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。總的來說有三個特點：一是宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)明確，二是行業(yè)發(fā)展方向進(jìn)一步清晰，三是政策環(huán)境總體向好。
技術(shù)層面強化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、檢測和認(rèn)證，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新成果應(yīng)用，制定了《光伏發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建規(guī)范》，出臺了《關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)光伏技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級的意見》等;財稅層面調(diào)整了《可再生能源發(fā)展專項資金管理暫行辦法》，實行競爭性分配擇優(yōu)補貼，發(fā)布了《關(guān)于風(fēng)力發(fā)電增值稅政策的通知》，給予稅收優(yōu)惠，下發(fā)了《關(guān)于請?zhí)峁┛稍偕茉囱a貼資金缺口的函》，加強政策落地執(zhí)行的監(jiān)管督查力度;產(chǎn)業(yè)層面推廣光伏扶貧、光伏“領(lǐng)跑者”計劃、風(fēng)電清潔供暖、風(fēng)力制氫等多個示范項目，力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展;管理層面緊跟當(dāng)前簡政放權(quán)的新形勢，充分挖掘市場活力，下發(fā)了《國家能源局關(guān)于進(jìn)一步完善風(fēng)電年度開發(fā)方案管理工作的通知》等。
可再生能源發(fā)電投資規(guī)模快速增長。在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型和改善區(qū)域環(huán)境的背景下，我國可再生能源發(fā)電投資規(guī)模快速增長。上半年，全國風(fēng)電總投資累計約680億元，同比增長約40%;太陽能發(fā)電總投資約640億元，同比增長約30%;生物質(zhì)發(fā)電總投資約120億元，與去年同期基本持平。
