回望2015：2016光伏風電需要面對何種難題？

　　從規(guī)模效益型向效益規(guī)模型轉型。隨著我國可再生能源發(fā)電“十二五”規(guī)劃目標總量的完成，近期可再生能源補貼資金施行競爭性分配擇優(yōu)補貼，加之光伏“領跑者”計劃首個項目正式落地，種種跡象顯示，可再生能源發(fā)電正逐步從“跑馬圈地”模式逐漸過渡到注重經(jīng)濟社會效益模式。政府期望通過競爭性的產品利用及競爭性的補貼方式，促進可再生能源新技術的開發(fā)推廣應用，著力解決規(guī)模化后期的量變轉化質變問題。
　　科技創(chuàng)新決定可再生能源的未來，因此，要以可再生能源產業(yè)的技術創(chuàng)新需求為導向，以形成可再生能源產業(yè)核心競爭力為目標，以企業(yè)為主體，圍繞可再生能源產業(yè)技術創(chuàng)新鏈，運用市場機制集聚創(chuàng)新資源，實現(xiàn)企業(yè)、大學和科研機構等在戰(zhàn)略層面的有效結合，以共同突破可再生能源產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，從規(guī)模效益型向效益規(guī)模型轉型，提升國內產業(yè)綜合水平和國際競爭力。
　　簡政放權須統(tǒng)一規(guī)劃，政策落實機制要強化。中央及地方各級政府近期針對可再生能源發(fā)電的政策密集出臺，政府層面也在發(fā)力核準權下放、簡化審核程序、加強監(jiān)督管理等問題。將新能源項目核準權下放至地方，將顯著提高電源項目建設效率，而特高壓等跨區(qū)輸電工程仍由國家核準，可能會使電源與電網(wǎng)發(fā)展中的不協(xié)調問題加劇。
　　因此，還應在國家層面做好統(tǒng)一規(guī)劃、同時協(xié)調好步調，避免此類現(xiàn)象發(fā)生。上半年雖然下發(fā)了《關于請?zhí)峁┛稍偕茉囱a貼資金缺口的函》，但可再生能源補貼資金不足、申報程序繁瑣、資金調配周期過長的詬病猶存，目前仍未取得實質性進展。2016年仍需政府層面理順機制，補足缺口，協(xié)調好各方利益，盡快將補貼資金發(fā)放到位，推動產業(yè)良性循環(huán)。
　　同時，各級政府還應完善和強化政策的執(zhí)行落地機制和力度，讓頂層設計演化為底層落實。這不僅是市場參與各方的共同期待，更是改革從出發(fā)點到達目的地的“最后幾公里”。