電價改革已經箭在弦上。新方案能否順利落實，能在多大程度上解決困擾電力行業的諸多頑疾，能否打破體制障礙，成為大家關注的共同話題。
“今年能源價格改革的力度會比較大，我很期待。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強在接受《中國科學報》記者采訪時的意見也代表了業內人士的普遍期待。
2015年被認為是能源價格改革的“沖刺年”。其中，電改將首當其沖。去年12月31日，“新電改”方案已經在國務院常務會議上正式通過。據媒體報道，今年全國兩會期間，全國人大代表、新任國家能源局局長努爾˙白克力透露，新電改方案預計半年后出臺。
可以說，電價改革已經箭在弦上。新方案能否順利落實，能在多大程度上解決困擾電力行業的諸多頑疾，能否打破體制障礙，成為大家關注的共同話題。
打破“黑箱”
新電改方案雖然還未發布，但其主要框架已經成為“公開的秘密”。據記者了解，這份名為《關于深化電力體制改革的若干意見》的文件，主要精神可以概括為“四放開、一獨立、一加強”，即輸配以外的經營性電價放開、售電業務放開、增量配電業務放開，公益性和調節性以外的發供電計劃放開，交易平臺獨立，加強規劃。
由于該方案從爭議較大的“拆分電網”“輸配分開”轉到了“放開兩頭，監管中間”的方向上，因此被外界稱為“溫和版”電改。
華北電力大學能源與電力經濟研究咨詢中心主任、國家發展改革委電力體制改革專家咨詢組專家曾鳴告訴《中國科學報》記者，新方案在2015年有兩個方向肯定會擴大試點。一是輸電價格核算會繼續擴大試點，除了深圳、蒙西，還會繼續擴大到其他幾個省級電網。
所謂“輸配電價”，此前一直是由電網購銷差價倒推而來，因此被稱作“黑箱”，實際輸配電成本只有電網公司知道。而在新電改方案的原則下，國家監管部門得以開始對電網公司進行成本核算。
“輸電價格試點是電改方案中的重要一環，可以把電網公司的盈利模式由過去‘吃差價’改成基于有效資產來核定收入。把電網企業按照公用事業來管這是必要的，不能再設個‘黑箱’，坐吃兩頭盈利，也沒有監管。”曾鳴認為，輸電價格改革不會遇到太大阻力。“這件事必要且可行，模式比較成熟，國際上也有經驗，電網公司都是央企，會按照國家要求改革。”
此外，曾鳴認為，由于現在普遍存在的產能過剩問題，在更多省試點大用戶直購電今年也會鋪開，而且會更加規范，按照市場規則、模式、機制規范進行。
但是，對于深圳試點中較為引人關注的售電側放開，曾鳴則對擴大試點并不樂觀。據悉，目前深圳已經成立獨立售電公司，各種民間資本都有機會進入售電市場。
曾鳴認為，售電側放開涉及到配套政策、價格體系等障礙，特別是交叉補貼比較多，短期內不可能快速走向市場。因此，今年可能還是做一些實施細則的研究和制定，不會有實質性動作。
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