【聚焦】“風(fēng)光”不再為那般？——破解甘肅新能源消納“受限”問(wèn)題的探索

　　新能源就地消納的“金昌模式”，解決了一部分新能源“窩電”的困境，實(shí)現(xiàn)了清潔能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和高效利用。依托這一手段，2015年，國(guó)網(wǎng)甘肅省電力公司通過(guò)發(fā)電權(quán)置換和就地消納合同，促進(jìn)消納合計(jì)電量20.25億千瓦時(shí)。
　　“金昌模式”在2014年開(kāi)始試點(diǎn)實(shí)施算是“吃螃蟹”，但事實(shí)證明這是個(gè)非常有益的嘗試。2015年3月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《 關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，鼓勵(lì)清潔能源企業(yè)優(yōu)先與電力大用戶(hù)直接交易，并通過(guò)替代發(fā)電（發(fā)電權(quán)交易）、輔助服務(wù)等市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)。2015年10月，國(guó)家發(fā)展改革委出臺(tái)《關(guān)于可再生能源就近消納試點(diǎn)的意見(jiàn)》，鼓勵(lì)甘肅、內(nèi)蒙古地區(qū)大膽探索可再生能源就近消納試點(diǎn)，為其他地區(qū)積累經(jīng)驗(yàn)。這些政策的出臺(tái)從國(guó)家層面肯定了這種方式的可行性和合法性。
　　新能源良性發(fā)展 需要體制機(jī)制創(chuàng)新
　　新能源消納問(wèn)題在全國(guó)普遍存在，甘肅不是個(gè)例。國(guó)家發(fā)展改革委能源研究所可再生能源發(fā)展中心主任王仲穎曾直言：“棄風(fēng)棄光是體制機(jī)制問(wèn)題。”“有買(mǎi)有賣(mài)”才能形成市場(chǎng)，要中東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份接受新能源，亟需在全國(guó)范圍內(nèi)建立健全新能源的市場(chǎng)消納機(jī)制。
　　從這個(gè)思路出發(fā)，專(zhuān)家們建議：一是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向能源資源豐富的“三北”地區(qū)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)新能源就地消納；二是建設(shè)電網(wǎng)高速通道，完善新能源全國(guó)范圍消納硬件基礎(chǔ)；三是盡早建立以調(diào)峰為主的新能源輔助服務(wù)機(jī)制，通過(guò)這個(gè)機(jī)制，火電因?yàn)檎{(diào)頻調(diào)峰犧牲的發(fā)電效益可以得到補(bǔ)償。
　　2015年國(guó)家發(fā)展改革委多次發(fā)文，鼓勵(lì)開(kāi)展新能源就地消納試點(diǎn)。同時(shí)，隨著電力體制改革的深入推進(jìn)，六個(gè)配套文件明確提出要建立優(yōu)先發(fā)電制度，保障清潔能源發(fā)電、調(diào)節(jié)性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。
　　因此，新能源出現(xiàn)嚴(yán)重的棄風(fēng)棄光，既有當(dāng)前經(jīng)濟(jì)減速換擋的陣痛性因素，也有深層次體制機(jī)制的制約，更多的是需要跳出傳統(tǒng)的以火電為主的思維，建立適應(yīng)新能源的電力系統(tǒng)新模型。
　　近日，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于做好2016年度風(fēng)電消納工作有關(guān)要求的通知》，將甘肅作為解決棄風(fēng)限電問(wèn)題的試點(diǎn)省和打開(kāi)新能源發(fā)展新格局的“窗口”。“十三五”是全面深化改革，推動(dòng)能源生產(chǎn)消費(fèi)革命，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，加快能源轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，處于變革時(shí)代的新能源行業(yè)需要站在新的起點(diǎn)上，把握新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新突破。