風光上網標桿電價下調

　　風電光伏下調上網標桿電價的傳言終于做實。12月24日，國家發改委正式下發《關于完善陸上風電、光伏發電上網標桿電價政策的通知》(發改價格[2015]3044號)(以下簡稱《通知》)，對新建陸上風電和光伏發電上網標桿電價政策進行了調整。
　　《通知》稱，將實行陸上風電、光伏發電(光伏電站，下同)上網標桿電價隨發展規模逐步降低的價格政策。為使投資預期明確，陸上風電一并確定2016年和2018年標桿電價;光伏發電先確定2016年標桿電價，2017年以后的價格另行制定。
　　其中，2016年、2018年一類、二類、三類資源區的陸上風電項目上網標桿電價分別降低2分錢、3分錢，四類資源區分別降低1分錢、2分錢;對光伏發電標桿電價，2016年一類、二類資源區分別降低10分錢、7分錢，三類資源區降低2分錢。
　　對利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，在項目備案時允許選擇“自發自用、余電上網”或“全額上網”兩種模式之一;其中，按“自發自用、余電上網”模式執行的項目，在出現用電負荷顯著減少(含消失)或供用電關系無法履行的情況下，僅允許變更一次“全額上網”模式，所發電量按照當地光伏電站上網標桿電價進行收購，對已選擇“全額上網”模式不得再變更回“自發自用、余電上網”模式。
　　《通知》還規定了陸上風電、光伏發電上網電價在當地燃煤機組標桿上網電價(含脫硫、脫硝、除塵)以內的部分，由當地省級電網結算，高出部分通過國家可再生能源發展基金予以補貼。鼓勵各地通過招標等市場競爭方式確定陸上風電、光伏發電等新能源項目業主和上網電價，但通過市場競爭方式形成的上網電價不得高于國家規定的同類陸上風電、光伏發電項目當地上網標桿電價水平。
　　與此同時，發改委要求各級價格主管部門加強對陸上風電和光伏發電上網電價執行和電價附加補貼結算的監管，督促相關上網電價政策執行到位。各陸上風電、光伏發電企業和電網企業必須真實、完整地記載和保存相關發電項目上網交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關部門監督檢查。
　　該《通知》一經下發，即引發業內的廣泛關注。
　　有業內專家在接受本報記者采訪時表示，電價政策作為最重要的激勵手段，在風電和光伏產業的發展中起到了關鍵作用。以風電為例，自2009年公布全國上網標桿電價后，我國風電產業實現了快速增長，年新增裝機均超過1200萬千瓦，增長規模連續多年位居全球第一，累計裝機容量和發電量也均居全球首位。
　　該人士表示，為保持風電與光伏產業持續健康發展，應給風電企業保留合理的利潤空間。根據目前風電項目投資回報特點，資本金內部收益率在8%即可保證項目保本微利，較好的投資回報則需要資本金內部收益率達到10%以上。