風(fēng)電光伏下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價的傳言終于做實。12月24日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(發(fā)改價格[2015]3044號)(以下簡稱《通知》)，對新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策進行了調(diào)整。
風(fēng)電光伏下調(diào)上網(wǎng)標(biāo)桿電價的傳言終于做實。12月24日，國家發(fā)改委正式下發(fā)《關(guān)于完善陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策的通知》(發(fā)改價格[2015]3044號)(以下簡稱《通知》)，對新建陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價政策進行了調(diào)整。
《通知》稱，將實行陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電(光伏電站，下同)上網(wǎng)標(biāo)桿電價隨發(fā)展規(guī)模逐步降低的價格政策。為使投資預(yù)期明確，陸上風(fēng)電一并確定2016年和2018年標(biāo)桿電價;光伏發(fā)電先確定2016年標(biāo)桿電價，2017年以后的價格另行制定。
其中，2016年、2018年一類、二類、三類資源區(qū)的陸上風(fēng)電項目上網(wǎng)標(biāo)桿電價分別降低2分錢、3分錢，四類資源區(qū)分別降低1分錢、2分錢;對光伏發(fā)電標(biāo)桿電價，2016年一類、二類資源區(qū)分別降低10分錢、7分錢，三類資源區(qū)降低2分錢。
對利用建筑物屋頂及附屬場所建設(shè)的分布式光伏發(fā)電項目，在項目備案時允許選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”兩種模式之一;其中，按“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式執(zhí)行的項目，在出現(xiàn)用電負(fù)荷顯著減少(含消失)或供用電關(guān)系無法履行的情況下，僅允許變更一次“全額上網(wǎng)”模式，所發(fā)電量按照當(dāng)?shù)毓夥娬旧暇W(wǎng)標(biāo)桿電價進行收購，對已選擇“全額上網(wǎng)”模式不得再變更回“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式。
《通知》還規(guī)定了陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電上網(wǎng)電價在當(dāng)?shù)厝济簷C組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(含脫硫、脫硝、除塵)以內(nèi)的部分，由當(dāng)?shù)厥〖夒娋W(wǎng)結(jié)算，高出部分通過國家可再生能源發(fā)展基金予以補貼。鼓勵各地通過招標(biāo)等市場競爭方式確定陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源項目業(yè)主和上網(wǎng)電價，但通過市場競爭方式形成的上網(wǎng)電價不得高于國家規(guī)定的同類陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電項目當(dāng)?shù)厣暇W(wǎng)標(biāo)桿電價水平。
與此同時，發(fā)改委要求各級價格主管部門加強對陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電上網(wǎng)電價執(zhí)行和電價附加補貼結(jié)算的監(jiān)管，督促相關(guān)上網(wǎng)電價政策執(zhí)行到位。各陸上風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)必須真實、完整地記載和保存相關(guān)發(fā)電項目上網(wǎng)交易電量、價格和補貼金額等資料，接受有關(guān)部門監(jiān)督檢查。
該《通知》一經(jīng)下發(fā)，即引發(fā)業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。
有業(yè)內(nèi)專家在接受本報記者采訪時表示，電價政策作為最重要的激勵手段，在風(fēng)電和光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了關(guān)鍵作用。以風(fēng)電為例，自2009年公布全國上網(wǎng)標(biāo)桿電價后，我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了快速增長，年新增裝機均超過1200萬千瓦，增長規(guī)模連續(xù)多年位居全球第一，累計裝機容量和發(fā)電量也均居全球首位。
該人士表示，為保持風(fēng)電與光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，應(yīng)給風(fēng)電企業(yè)保留合理的利潤空間。根據(jù)目前風(fēng)電項目投資回報特點，資本金內(nèi)部收益率在8%即可保證項目保本微利，較好的投資回報則需要資本金內(nèi)部收益率達(dá)到10%以上。
