中國已成全球氣候治理的利益攸關方

　　其次是巴黎氣候大會成果的法律約束力。美國國務卿克里認為2015年巴黎氣候協議不會像《京都議定書》那樣是一個條約，也不應有約束力。法國總統奧朗德則堅持巴黎氣候大會可能達成的協議應有法律約束力，否則就意味著無法促使相關國家履行做出的承諾。由于巴黎氣候大會達成的成果還需要得到各國立法機構的批準，因此未來即便達成有法律約束力的協議，如何批準協議仍然困難重重。
　　由此可以看出，在對待巴黎氣候大會新協議的法律約束力問題上，發達國家之間存在很大分歧。原因在于，對主辦方法國和歐盟其他一些國家而言，讓巴黎氣候大會不再重蹈哥本哈根氣候大會的覆轍，是令整個歐洲重新彰顯全球氣候治理領導地位的唯一一次機會。另外，歐盟在氣候變化問題上一直執著追求高目標，歐盟國家希望新協議能確保各國提出的減排目標得以實際落實并接受定期復審，確保之后的每5年可以在《聯合國氣候變化框架公約》下對各國承諾的減排目標落實情況進行一次復審，并希望將其以法律形式在新協議中固定下來。
　　中國已成全球氣候治理的利益攸關方
　　在這些困難面前，大國的引領作用尤為重要。中國已成為影響全球氣候變化的“利益攸關方”。中國正在憑借中美間已建立的在全面能源和新經濟領域的合作框架，積極拓展大國低碳合作。
　　2015年9月25日，在習近平主席訪問美國期間，中美兩國發布了《中美元首氣候變化聯合聲明》。習近平主強調，“中國愿意繼續承擔同自身國情、發展階段、實際能力相符的國際責任。中國愿意同世界各國一道，在落實發展議程的過程中，合作應對氣候變化。”在2014年11月APEC峰會期間，中美兩國剛剛發表《中美氣候變化聯合聲明》，僅僅10個月過去，中美就再次聯手在氣候變化問題上發聲。可以說，這份聯合聲明為今年12月的巴黎氣候大會打下了堅實的基礎，使得巴黎的行動路線圖逐漸清晰起來，也標志著中國在氣候變化領域進行“大國治理”的又一次實踐。
　　美國總統奧巴馬對氣候變化問題“表現積極”。2014年11月訪華期間，奧巴馬宣布2025年美國溫室氣體排放總量在2005年基礎上減少26%~28%。應對氣候變化政策將成為奧巴馬個人的一大政治遺產。奧巴馬在巴黎氣候大會上強調，對巴黎氣候大會達成協議表示“樂觀”，并認為此次大會也將表明恐怖襲擊阻止不了全世界“為子孫后代建設一個更加美好的未來”。
　　隨著中國經濟的持續增長，中國對全球氣候變化的影響仍在擴大，中國面臨的國際社會壓力仍將持續，而全球氣候變化問題的解決需要中國積極參與的呼聲也愈燃愈烈。氣候外交的重要關切之一是保證中國和發展中國家的發展權益，保護全球氣候。
　　在氣候變化領域，中歐之間與中美之間的矛盾焦點不同，歐盟壓中國減排，美國要將中國納入大國體系。全球氣候治理中大國發揮了重要作用，從歷史累計排放量看，美國第一（27%）；歐盟28個成員國第二（25%）；中國第三（11%）。二十國集團國家的碳排放量超出世界有史以來二氧化碳排放量的三分之二以上。中美歐在氣候變化領域上有分歧，也有合作。中國正在憑借中美間已經建立的全面能源和新經濟領域的合作框架，積極拓展大國低碳合作。自與美國、法國等發表聯合聲明之后，中、美、歐三方的地緣政治角力逐漸重新向合作的方面平衡，彼此之間對于氣候變化的合作共識正在逐步形成。更重要的是，三方誰都不希望巴黎氣候大會以失敗告終。巴黎氣候大會的成功，將最終取決于各方如何在區別的責任中找到一個圓滿的平衡點。
　　“七十七國集團加中國”作為一個整體代表了全部發展中國家，本身就形成了強大的政治力量。溫室氣體排放能力，尤其是排放潛力的日益呈現，加上本身就具有的政治權力，使得“七十七國集團加中國”成為氣候談判的三大力量之一。中國作為排放大國和發展中國家的代表，與印度、巴西兩大發展中國家簽署了氣候變化聯合聲明，強調了發展中國家為全球應對氣候變化應該努力做出貢獻。以發展中國家為依托，維護發展中國家的團結，符合中國的根本利益。因此，基礎四國（由中國和巴西、印度、南非組成）是發展中國家的基礎四國，基礎四國必須搞好發展中國家的團結，代表發展中國家利益。
　　目前中國對非洲援助的渠道太分散，中國內部應該協調整合，建設整體資金援助管理體系，加強南南合作，促進發展中國家的綠色發展。
　　迎接全球低碳發展時代的到來
　　總而言之，全球正在經歷從傳統化石能源向可再生能源過渡的轉折點。總體來看，低油價和氣候變化不僅影響各國經濟政治，影響地緣經濟，更加預示著能源結構大調整時代到來。在氣候大會的背后，最根本的是世界能源結構變化的大趨勢。每一次重大能源結構調整，都會帶來“標志性權力資源種類”的變革，都會有贏家和輸家。
　　本輪能源格局結構性革命的贏家，也必然是新能源革命的領跑者，而輸家則是傳統的資源輸出國。我們需要承認，大國競爭也是推動氣候變化治理的動力。低碳和新能源競爭可以有效推動全球新能源發展的整體性和相互依存性，也可以提升新能源大國的實質話語和倡議權等。當前中歐美等可再生能源大國（地區）繼續引領氣候治理，可再生能源資源富集國家（如巴西、北歐國家）的地位則不斷上升。中國可能成為生態文明和低碳發展的最大贏家，中國也將和世界各國一起引領綠色發展的政治經濟變革。
　　颶風起于青一之末，中國只有準確把握全球低碳和氣候治理發展潮流才能更好地做出應對。中國的發展離不開世界，只有踏準全球低碳和綠色發展的脈搏，中國經濟這艘大船才能更好地乘風破浪，一路前行。