中國可再生能源學(xué)會(huì)秘書長孟憲淦指出,既然“十二五”光伏、風(fēng)電超額完成指標(biāo),“十三五”這些指標(biāo)應(yīng)該調(diào)高,“但是水電不一定調(diào),因?yàn)閷?shí)際施工進(jìn)度不如預(yù)期。”
中國水電工程顧問集團(tuán)公司高級工程師魏小婉告訴記者,水電可能不是在“十三五”要調(diào)高指標(biāo),而是要調(diào)低指標(biāo)。
原因是,盡管“十二五”水電裝機(jī)容量2.9億千瓦的指標(biāo)提前完成,但是由于“十二五”新開工的項(xiàng)目不多,加上水電施工期長,到2020年其實(shí)難以完成裝機(jī)3.5億千瓦的指標(biāo),可能只有3.4億千瓦。
“水電是很清潔的能源,要大力發(fā)展,完成大的裝機(jī),可能要等到更往后的時(shí)期,比如2025年和2030年了。”她說。
非化石能源比重受波及
由于光伏、水、風(fēng)電等發(fā)電提前完成“十二五”指標(biāo),相應(yīng)“十三五”非化石能源該不該調(diào)整,也成了一個(gè)問題。
目前“十二五”規(guī)劃中2015年非化石能源占一次能源比重11.4%的目標(biāo)已經(jīng)提前完成,如果“十三五”光伏、太陽能發(fā)電指標(biāo)提高,非化石能源比重也需要變化。
國家發(fā)改委能源研究所研究員姜克雋認(rèn)為,在光伏和風(fēng)電指標(biāo)調(diào)高后,“十三五”非化石能源占比可能突破原定的15%,甚至達(dá)到16%的可能。
美國自然資源保護(hù)委員會(huì)高級顧問楊富強(qiáng)則認(rèn)為,2020年非化石能源占一次能源比重15%的指標(biāo)完成,有很大的不確定性。他判斷,如果“十三五”經(jīng)濟(jì)放慢,大幅降低煤炭比重,提高可再生能源比重,非化石能源比重可能繼續(xù)上升。
但是如果“十三五”要保持經(jīng)濟(jì)快的增長,投資力度不一定會(huì)小,在經(jīng)濟(jì)較快增長時(shí),非化石能源不一定要設(shè)定較高的指標(biāo)。“特別是目前太陽能發(fā)電、光伏發(fā)電增速已經(jīng)夠快了。但是這些領(lǐng)域其實(shí)產(chǎn)能過剩仍很嚴(yán)重”, 楊富強(qiáng)說。
孟憲淦也認(rèn)為,雖然光伏發(fā)電裝機(jī)和太陽能發(fā)電裝機(jī)指標(biāo)可能要上調(diào),但是非化石能源比重指標(biāo)還是不要上調(diào)的好。
原因是,盡管風(fēng)電、光伏發(fā)電上得快,但是實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電輸出的仍受到了限制。“很多電力送不出來,只好放棄,所以‘十三五’尤其需要先把把輸送問題解決。”他說。