諸葛亮不但以“隆中對”聞名，而且為了實(shí)施這一戰(zhàn)略設(shè)想殫精竭慮。甫一出山，他就面臨著曹操進(jìn)取荊州的強(qiáng)大壓力。諸葛亮在聯(lián)吳抗曹上做得極為漂亮，與周瑜、魯肅策劃了大破曹軍的赤壁之戰(zhàn)，為劉備取得了長江以南的荊州四郡。然而，此后諸葛亮與劉備之間的君臣關(guān)系，并不像后人想象得那樣言聽計(jì)從，親密無間。王夫之認(rèn)為，劉備對諸葛亮的信任，比不上孫權(quán)對魯肅的信任。在劉備時(shí)期，有許多事情是諸葛亮當(dāng)不了家的。從劉備進(jìn)軍益州，一直到蜀漢兵敗猇亭，諸葛亮實(shí)際上所承擔(dān)的角色相當(dāng)于楚漢相爭時(shí)的蕭何，戰(zhàn)略實(shí)施和變化是劉備說了算。所以，當(dāng)劉備把經(jīng)營重心放到益州時(shí)，直到永安托孤之前，“隆中對”的戰(zhàn)略實(shí)施已經(jīng)出現(xiàn)了不易察覺的變化。以荊州為中心還是以益州為中心，是“隆中對”的關(guān)鍵，關(guān)系到優(yōu)先考慮進(jìn)取還是優(yōu)先考慮自保的不同選擇。當(dāng)劉備在實(shí)際行動(dòng)中把重心移向益州后，固然可以看作是為興復(fù)漢室奠定根基，但同時(shí)也開始封閉進(jìn)取天下的出擊通道。北魏崔浩曾指出，益州之地可偏安自保而不可進(jìn)取天下，當(dāng)劉備全力經(jīng)營益州時(shí)，就已經(jīng)同西漢初年割據(jù)南越的趙佗差不多了。荊州能否承受住來自曹操和孫權(quán)的雙重壓力，變成了“隆中對”戰(zhàn)略能否實(shí)施的關(guān)鍵。王夫之在《讀通鑒論》中指出，劉備在分荊得益后，已經(jīng)忘記了復(fù)興漢室的大義，為獻(xiàn)帝發(fā)喪等舉措不過是“乘時(shí)以自王”。
另外，關(guān)于荊州與益州孰輕孰重，很多人看到“隆中對”之“命一上將將荊州之軍以向宛洛，將軍身率益州之眾出于秦川”一語，斷定這一戰(zhàn)略的主力所在是秦川。稍加辨析就可發(fā)現(xiàn)，以曹魏為作戰(zhàn)對象，荊州的“上將”才是主攻方向，關(guān)中只能是側(cè)翼呼應(yīng)。正常情況下，“主公”也應(yīng)當(dāng)置于二線。
到劉禪時(shí)期，諸葛亮大權(quán)在手，這時(shí)他開始進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整。由于“關(guān)羽毀敗，秭歸蹉跌”，荊州已失，兵出宛洛已無可能，圖謀關(guān)中為唯一可行方向。蜀漢夷陵新敗，只能先取守勢。所以，諸葛亮重修蜀吳聯(lián)盟，安定后方，隨后以南征擴(kuò)展實(shí)力，之后開始北伐，從隴右方向進(jìn)取關(guān)中。然因誤用馬謖，敗于街亭，使這次最有可能獲勝的軍事行動(dòng)鎩羽而歸。此時(shí)蜀漢的戰(zhàn)略，已經(jīng)調(diào)整為以關(guān)中為主攻方向，走楚漢相爭時(shí)劉邦據(jù)關(guān)中以定天下的道路。與“隆中對”的最初設(shè)想不同的是，僅有益州，鼎足并不平衡，即便蜀漢取得關(guān)中，也只是增強(qiáng)了三足鼎立中最弱的一足，形成可以同曹魏抗?fàn)幍木謩荨Ｒ怨槭兀駝t欲求三分而不可得。然而，數(shù)出祁山，勞師疲民。從戰(zhàn)略實(shí)施看，魏軍以靜制動(dòng)，以逸待勞，蜀漢此時(shí)已經(jīng)呈現(xiàn)出戰(zhàn)略劣勢。到孫權(quán)稱帝，諸葛亮作《絕盟好議》主張繼續(xù)聯(lián)吳，約定“中分天下”，盡管可以解釋為權(quán)變之舉，卻等于在事實(shí)上承認(rèn)對漢室的僭越，“興復(fù)漢室”的使命已經(jīng)放棄。到最后在五丈原分兵屯田，與民雜居，目的在于改變疲敝之勢，形成穩(wěn)定的對峙局面，直到他辭世。
后世評論諸葛亮，總有一種潛意識支配—假如諸葛亮活得更長久，“隆中對”的戰(zhàn)略意圖就可能實(shí)現(xiàn)。實(shí)際上，“興復(fù)漢室”的使命，誰也無法實(shí)現(xiàn)，諸葛亮也不例外。“隆中對”真正追求的，是三分天下的均勢。由于劉備的力量不足，所以“隆中對”要以道義號召和攻勢姿態(tài)，實(shí)現(xiàn)三分的力量均衡，在這一方面諸葛亮竭盡了全力。比較曹操的戰(zhàn)略和孫吳的戰(zhàn)略，前者充分利用了正統(tǒng)并更突出應(yīng)變性，后者率先指出漢室不可復(fù)興而更突出實(shí)用性，唯有諸葛亮的戰(zhàn)略因道義高張而充滿了艱巨性。三個(gè)戰(zhàn)略都追求統(tǒng)一，都未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。在戰(zhàn)略意義上，三者都垂范后世而引來了眾多的效仿者。后代從中汲取的，往往既有曹操的權(quán)謀，又有孫權(quán)的務(wù)實(shí)，還有諸葛亮的睿智，而以諸葛亮的人格感召力最為世人稱道。
諸葛亮的治國思想
諸葛亮治蜀，有許多地方堪為后世楷模。歷代君臣，對諸葛亮的治蜀經(jīng)驗(yàn)多有總結(jié)。陳壽概括諸葛亮的治蜀績效道：“及備殂沒。嗣子幼弱，事無巨細(xì)，亮皆專之。于是外連東吳，內(nèi)平南越，立法施度，整理戎旅，工械技巧，物究其極，科教嚴(yán)明，賞罰必信，無惡不懲，無善不顯，至于吏不容奸，人懷自厲，道不拾遺，強(qiáng)不侵弱，風(fēng)化肅然也。”（《三國志·諸葛亮傳》）
諸葛亮的治國思想，集中反映在《便宜十六策》之中。關(guān)于《十六策》的真?zhèn)危蜿悏劬庉嫷奈募瘺]有收錄，故學(xué)界有爭論。但即便是托名之作，也同諸葛亮的言行大體吻合，可反映出其治國思想的概貌。
在治國的架構(gòu)上，諸葛亮采用漢代儒學(xué)的基本思路。“治國之政，其猶治家。治家者務(wù)立其本，本立則末正也。”所謂治國之本，就是按照天地之道建國立制。“萬物之事，非天不生，非地不長，非人不成。”天文歷法、郊祀時(shí)令，屬于“務(wù)天之本”；農(nóng)業(yè)耕作、山林川澤，屬于“務(wù)地之本”；學(xué)校教育、禮樂制度，屬于“務(wù)人之本”（《便宜十六策·治國》，以下只注篇名）。在君臣之道上，諸葛亮強(qiáng)調(diào)道義與互信，并在互信的基礎(chǔ)上各盡其職。“君以施下為仁，臣以事上為義。二心不可以事君，疑政不可以授臣。上下好禮，則民易使；上下和順，則君臣之道具矣。君以禮使臣，臣以忠事君。君謀其政，臣謀其事。”君臣之道，要按照三綱六紀(jì)展開。“君臣上下，以禮為本；父子上下，以恩為親；夫婦上下，以和為安。上不可以不正，下不可以不端。上枉下曲，上亂下逆。”“故設(shè)官職之全，序爵祿之位，陳璇璣之政，建臺輔之佐，私不亂公，邪不干正，此治國之道具矣。”（《君臣》）治亂的根本，在于“省官并職，去文就質(zhì)”，以儉立國，防微杜漸。然后建章立制，有規(guī)有矩。“故治國者，圓不失規(guī)，方不失矩，本不失末，為政不失其道，萬事可成，其功可保。”（《治亂》）
