安徽省宿州市：探索開展風電設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用

6月22日，安徽省宿州市人民政府發(fā)布《關于宿州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》。

《通知》指出，有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、工業(yè)機器人等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產品在售后維修等領域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。

全文如下：

宿州市人民政府關于印發(fā)宿州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知

宿政秘〔2024〕32號

各縣、區(qū)人民政府，市政府有關部門：

現將《宿州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

宿州市人民政府

2024年6月5日

宿州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務院關于印發(fā)〈推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）《安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案的通知》（皖政秘〔2024〕95號）要求，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府及市委、市政府工作要求，統(tǒng)籌擴大內需和深化供給側結構性改革，深入實施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動，堅持市場為主、政府引導，堅持鼓勵先進、淘汰落后，堅持標準引領、有序提升，進一步釋放投資和消費潛力，培育新質生產力，加快推動高質量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上；重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平，環(huán)保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；報廢汽車回收量較2023年增加約一倍，二手車交易量較2023年增長45%，廢舊家電回收量較2023年增長30%，更多綠色、智能、高品質消費品進入居民生活，再生材料在資源供給中的占比進一步提升。

二、深入推進重點領域設備更新

（一）加快工業(yè)領域設備更新和技術改造。聚焦化工、建材、電力、機械、輕紡、電子等重點行業(yè)，以數字化、智能化、綠色化為重點方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點，統(tǒng)籌有序推進重點領域生產設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、起重機械、叉車等更新和技術改造。培育引進一批專業(yè)化設備更新改造服務商。加快安全工藝技術和安全裝備推廣應用，加快推進老舊化工裝置更新。嚴格落實能耗、排放、質量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規(guī)淘汰不達標設備。到2027年，每年滾動實施億元以上重點技術改造項目80個以上。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局、市市場監(jiān)管局、各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會。以下均需各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會落實，不再列出）

（二）推動工業(yè)和制造業(yè)智改數轉。推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯網建設和普及應用。加快數字基礎設施建設進度，協(xié)同推進基礎能力提升、內網改造、外網升級、5G融合應用，鼓勵數據中心、通信基站等能效先進水平設備的應用比例。鼓勵企業(yè)建設智能制造單元、智能生產線、數字化車間、智能工廠，加快數字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進數字化管理、平臺化設計、網絡化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場景。到2027年，培育省級數字化車間和智能工廠10家。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市數據資源局）

（三）分行業(yè)分領域深化節(jié)能降碳。聚焦煤電、化工、建材等重點行業(yè)，以《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能診斷和能效對標，加快推動工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點用能設備系統(tǒng)更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節(jié)能水平（能效2級），并力爭達到能效先進水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動方案，明確改造目標和時限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實施能效“領跑者”行動。持續(xù)推進存量煤電機組節(jié)煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造，加快建設宿州熱電基于熔鹽儲熱的煤電靈活性關鍵技術研究及示范應用項目。到2027年，重點行業(yè)主要用能設備能效基本達到節(jié)能水平。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局）

（四）推進建筑和市政基礎設施設備更新改造升級。推進住宅電梯維修改造更新，開展安全評估工作，加快更新不符合現行產品標準、安全風險高的住宅老舊電梯。結合隱患排查或安全風險評估情況，推動交付年限15年以上的住宅老舊電梯進行更新、改造或大修。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市房管中心、市財政局）積極推動加裝電梯與老舊小區(qū)改造、城市更新等工作相結合，按照“政府引導、業(yè)主自愿、協(xié)商一致、屬地管理、規(guī)范安全”的加裝電梯模式，持續(xù)推進既有住宅加裝電梯，到2027年底，計劃完成既有住宅加裝電梯200部。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市財政局）加快加壓取水設施、公共供水廠及加壓調蓄供水設施、居民二次供水設施升級改造，到2027年底，完成居民小區(qū)二次供水（加壓調蓄）設備改造項目10個以上。（責任單位：市城管局）加快城鎮(zhèn)生活污水、環(huán)境衛(wèi)生設施設備補短板、強弱項，到2027年底，完成城市垃圾轉運站規(guī)范化改造8座以上，新建改造污水管網50公里以上。（責任單位：市城管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委）加快推進燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿20年的燃氣管道應改盡改。推進液化石油氣充裝站標準化建設，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無維修價值的設備設施，更新不符合現行國家標準要求的鋼瓶。到2025年底，基本完成城市燃氣管道老化更新改造任務，到2027年底，計劃更新城鎮(zhèn)燃氣場站5家。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市市場監(jiān)管局）以外墻保溫、外窗為重點，推進既有建筑節(jié)能改造。到2027年底，計劃完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米，城鎮(zhèn)新建建筑設計、施工100%執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市重點工程局、市教育體育局、市房管中心、市管中心）有序推動地下管網、橋梁隧道等城市生命線工程配套物聯網感知設備建設，加快公共區(qū)域和道路視頻監(jiān)控等安防設備改造。（責任單位：市城管局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市公安局）

（五）支持交通運輸領域設備更新和換代擴面。加快推進城市公交新能源車型替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新換代，支持公路沿線充電站（樁）建設。加快淘汰國三及以下排放標準營運類柴油貨車，鼓勵提前淘汰國四排放標準營運類柴油貨車。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動力船舶發(fā)展。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車全部使用新能源汽車（應急車輛除外），每年度新增或更新的出租車（含網約車）使用新能源汽車比例達到60%以上。（責任單位：市交通運輸局，配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）擴大新能源汽車在公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、郵政快遞、城市物流、公務車等領域應用。（責任單位：市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市郵政管理局、市發(fā)展改革委、市管中心）

（六）促進農業(yè)機械裝備升級推廣應用。全面實施農機報廢更新補貼政策，組織新一輪農機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。持續(xù)打造宿州智能農機裝備等農機制造產業(yè)集群，支持升級改造100馬力以上拖拉機加裝自動駕駛儀、收割機加裝智能服務終端，支持小型農機具研發(fā)推廣應用，加快主要農作物生產全程機械化進程，推進經濟作物和畜牧、漁業(yè)生產農機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術的示范推廣，加快農機作業(yè)大數據研發(fā)應用，推動智能農機與智慧農業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：市農業(yè)農村局，配合單位：市財政局、市工業(yè)和信息化局）支持糧食產后服務中心、質量檢測機構、糧油收儲貿易及加工企業(yè)更新改造設備。（責任單位：市糧食和物資儲備局，配合單位：市市場監(jiān)管局）因地制宜建設農產品冷鏈倉儲物流。（責任單位：市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局，配合單位：市郵政管理局）

（七）推進教學科研、教育體育設備置換更新。推動符合條件的高等學校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學、科研設備和實驗實訓設備，提高設備數字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點學科領域，結合學科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。支持職業(yè)院校根據職業(yè)院校專業(yè)實訓教學條件建設標準（職業(yè)學校專業(yè)儀器設備裝備規(guī)范）配備專業(yè)實訓教學設備。到2027年，高等學校生均教學科研儀器設備值超過國家基本辦學條件指標要求，年新增教學科研儀器設備比例不低于10%；中職學校生均儀器設備值達到省優(yōu)質學校基本辦學條件指標要求。（責任單位：市教育體育局，配合單位：市人力資源社會保障局、市發(fā)展改革委）支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動。（責任單位：市教育體育局，配合單位：市發(fā)展改革委）

（八）推動文化旅游設施更新提升。以市場化方式為主，推動重點旅游景區(qū)、度假區(qū)、公共文化場館等場所內環(huán)境基礎設施建設改造和觀光游覽設施、游樂設施、演藝設備等文旅設施更新提升。加快A級旅游景區(qū)、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設，推動重點旅游景區(qū)、公共文化場館更新升級智能管理服務設備、提升智能化服務水平。推動優(yōu)質文旅企事業(yè)單位更新數字投影設備、智能文化設備等沉浸式體驗設備，培育新型業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)業(yè)態(tài)轉型升級。加快推動博物館淘汰落后低效、超期服役設備，迭代升級文物保存和展示設備，推廣節(jié)能設備。（責任單位：市文化和旅游局，配合單位：市發(fā)展改革委）

（九）推進醫(yī)療衛(wèi)生設備設施迭代升級。加強優(yōu)質高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人、智能養(yǎng)老康復輔具等醫(yī)療裝備更新改造，拓展醫(yī)療健康數字化應用場景。推動醫(yī)療機構病房改造提升，優(yōu)先支持醫(yī)院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵具備條件的醫(yī)院適當增加單人間比例，推進適老化、便利化改造，優(yōu)化病區(qū)內部流線布局和醫(yī)院停車設施，提升標準化、智能化、人性化水平。（責任單位：市衛(wèi)生健康委，配合單位：市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

三、實施消費品以舊換新行動

（十）開展汽車以舊換新。落實中央、省、市三級財政聯動政策，支持符合條件的汽車報廢更新。組織開展汽車以舊換新促銷活動，辦好各類汽車展銷會，鼓勵汽車生產企業(yè)、銷售企業(yè)通過發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車優(yōu)惠讓利，促進汽車更新消費。鼓勵各縣區(qū)園區(qū)采取發(fā)放消費券、消費補貼等方式支持汽車置換更新。財政對燃油乘用車補貼標準最高可達銷售價格的5%，新能源乘用車補貼標準可達6%；出售或報廢個人現有乘用車，同時購買新能源乘用車的補貼標準可達8%。擴大新能源汽車消費，加快居住區(qū)、停車場、高速公路服務區(qū)、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營企業(yè)適當下調充電服務費。支持汽車改裝、汽車租賃、房車露營等行業(yè)規(guī)范發(fā)展，促進汽車從交通工具向生活空間轉變。嚴格執(zhí)行機動車強制報廢標準規(guī)定和車輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規(guī)淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車。在充分尊重群眾意愿的基礎上，引導車主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊汽車。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市公安局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十一）開展家電產品以舊換新。鼓勵各地通過發(fā)放消費券（消費補貼）等方式促進家電以舊換新，財政對個人消費者購買綠色智能家電補貼標準最高可達銷售價格10%，以舊換新購買家電（家居）補貼標準可達15%。鼓勵家電銷售企業(yè)（平臺企業(yè)）整合生產、售后、回收等上下游資源，開展疊加讓利活動，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務。拓展綠色智能家電消費場景，提升消費體驗。鼓勵家電售后服務企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時清運等綜合服務。引導家電售后服務企業(yè)提供在線下單、預約上門、配件自選等個性化服務。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市市場監(jiān)管局、市供銷社、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）

（十二）推動家裝消費品換新。鼓勵各地通過發(fā)放消費券（消費補貼）等方式促進家裝廚衛(wèi)“煥新”，財政對個人消費者購買綠色智能家居產品，消費券（消費補貼）補貼標準最高可達銷售價格10%。鼓勵有條件的縣區(qū)園區(qū)支持居民開展舊房裝修、廚衛(wèi)局部改造和家居適老化改造。鼓勵各地支持養(yǎng)老服務機構、兒童福利機構等民政服務機構更新服務設施和空調、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設備。鼓勵街道、社區(qū)和居民小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)設置“家裝便民服務點”“大件垃圾存放點”，提供家具臨時存放、家裝市場信息咨詢等服務。結合開展數字家庭建設試點、居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動等，推動智能家居在智慧廚房、健康衛(wèi)浴、家庭安防、養(yǎng)老監(jiān)護等更多生活場景落地。加快綠色建材生產、認證和推廣應用，全面開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。鼓勵家居家裝企業(yè)開設線上消費樣板間，有條件的打造線下體驗式消費空間，構建“大家居”生態(tài)體系，為消費者提供家裝設計、舊房翻新、局部煥新、個性定制等多場景消費解決方案，推動服務進商場、進社區(qū)、進平臺。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市民政局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局、市房管中心、市城管局）

四、實施回收循環(huán)利用行動

（十三）布局完善廢舊產品設備回收網絡。開展再生資源回收站（點）、街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）中轉站、縣（區(qū)）分揀中心三級回收體系建設，持續(xù)完善再生資源回收網絡。推動生活垃圾分類收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設、運營等方面“兩網融合”。支持改造建設一批廢舊家電回收、中轉、集散站點以及再生資源分揀中心。推廣“互聯網+回收”“以車代庫”流動回收等新模式，鼓勵回收企業(yè)進社區(qū)（村），鼓勵回收企業(yè)與物業(yè)、社區(qū)（村）、街道（鎮(zhèn)）建立長效合作機制，為居民提供便捷高效的上門回收服務。推動有條件的生產、銷售企業(yè)開展廢舊產品逆向物流回收。支持具備條件的企業(yè)進入報廢機動車回收拆解市場，完善報廢機動車回收拆解網絡布局，推廣上門取車服務模式。完善公共機構辦公設備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。（責任單位：市商務局，配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市供銷社、市財政局、市管中心、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局）

（十四）支持二手商品流通交易發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化二手車交易登記管理，落實全面取消二手車限遷、二手小客車轉讓登記“一證通辦”、二手車銷售“反向開票”、異地交易登記跨省通辦等便利化措施。培育壯大二手車經營主體，落實二手車出口管理措施，支持有實力的企業(yè)開展二手車出口。支持二手車銷售由經紀轉經銷，鼓勵二手車經銷企業(yè)舉辦二手車展銷、促銷活動。鼓勵各縣區(qū)、園區(qū)引育有實力的二手車交易市場和平臺，提供二手車交易“一站式”服務，推動二手車交易減環(huán)節(jié)、降成本、提效率。鼓勵生產和流通企業(yè)發(fā)展二手回收業(yè)務，培育一批服務便捷、規(guī)范高效的二手商品流通企業(yè)。鼓勵二手商品交易市場和電商平臺發(fā)展，支持“互聯網+二手”、售后回購和二手商品拍賣等模式發(fā)展。推動二手商品交易誠信體系建設，加強二手交易信息安全監(jiān)管，防范用戶信息泄露及惡意恢復，加強交易平臺、銷售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責任單位：市商務局，配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市稅務局、宿州海關）

（十五）有序推進再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產設備實施再制造，再制造產品設備質量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風電光伏、工業(yè)機器人等新興領域開展高端裝備再制造業(yè)務。推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關鍵技術。在履行告知消費者義務并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車零部件再制造產品在售后維修等領域應用。推動新能源汽車退役動力電池穩(wěn)妥開展梯次利用，探索開展風電、光伏設備殘余壽命評估，推進設備及關鍵部件梯次利用。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市科技局）

（十六）推動廢棄資源高水平再生利用。落實廢棄電器電子產品處理支持政策。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局）實施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規(guī)范管理，培育推薦再生資源綜合利用規(guī)范企業(yè)。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）落實新能源汽車廢舊動力蓄電池溯源管理。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市商務局、市交通運輸局）有序發(fā)展以秸稈等非糧生物質、廢棄油脂為主要原料的生物質液體燃料。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市農業(yè)農村局）加強稀貴金屬提取技術研發(fā)應用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局）

五、實施標準提升行動

（十七）加快推進重點領域標準制定實施。鼓勵支持我市企事業(yè)單位、科研機構等對標國際先進水平，參與生態(tài)環(huán)境、綠色低碳、能耗限額、產品設備能效等領域標準制修訂。推動實施重點用能設備的能耗標準，推廣應用更新的檢測方法標準。推進重點行業(yè)和產品溫室氣體排放標準實施。推動汽車領域能耗量值符合新標準要求。到2027年，參與制修訂國家標準、行業(yè)標準20項，發(fā)布地方標準50項。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市自然資局）

（十八）推動產品技術標準提升。鼓勵支持企事業(yè)單位參與家電、家居、汽車、電動自行車及電池等產品更新換代和以舊換新等領域的標準制修訂，加快安全、健康、性能、環(huán)保、檢測等標準升級。組織開展市級產品質量監(jiān)督抽查，依法查處產品質量違法違規(guī)行為。建立健全碳標簽、碳標識等標準體系，大力推進綠色認證、高端認證。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局）

（十九）完善資源循環(huán)利用標準供給。嚴格落實強制性國家標準，推廣應用材料和零部件易回收、易拆解、易再生、易制造等綠色設計標準，引導企業(yè)落實以舊換新、綠色低碳等相關標準。提升企業(yè)標準化能力水平，鼓勵企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等參與清潔生產、循環(huán)利用、能耗等領域標準制修訂。鼓勵我市相關企業(yè)、團體等制修訂一批涉及廢舊家電、二手電子產品、報廢汽車、廢舊動力電池等產品設備和材料零部件回收利用的標準。（責任單位：市市場監(jiān)管局，配合單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局、市發(fā)展改革委）

六、強化政策保障

（二十）強化設備更新財政支持。積極支持符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目爭取中央預算內投資、超長期特別國債等資金。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）積極運用省制造業(yè)融資財政貼息、皖北貼息專項政策支持制造業(yè)設備更新項目。（責任單位：市發(fā)展改革委，配合單位：市財政局）積極爭取中央財政制造業(yè)貸款貼息資金。統(tǒng)籌省級數字化轉型、市級提質擴量增效等專項資金，支持重點行業(yè)設備更新改造。（責任單位：市工業(yè)和信息化局，配合單位：市財政局）爭取省級城市更新、老舊小區(qū)改造、綠色建筑及裝配式建筑等專項資金，支持建筑和市政基礎設施領域設備更新。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局，配合單位：市財政局）用好用足中央財政安排的城市交通發(fā)展獎勵資金、農機報廢更新補貼資金和老舊營運車船更新補貼資金，爭取省市級財政相關專項資金，支持交通運輸設備和老舊農業(yè)機械更新，支持對老舊營運柴油貨車、老舊運輸船舶提前淘汰進行獎勵或補助。（責任單位：市交通運輸局、市農業(yè)農村局，配合單位：市財政局）積極爭取中央財政專項資金，支持廢棄電器電子產品回收處理工作。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局，配合單位：市財政局）

（二十一）強化消費品以舊換新財政支持。充分利用中央、省級、市級財政專項資金，統(tǒng)籌用好省財政對2024年各地財政汽車、家電（家居）、文旅、普惠消費券（消費補貼）的40%-50%獎補資金。對2024年社會消費品零售總額增幅達市級年度目標任務（含）以上的地方，市財政對發(fā)放的汽車、家電（家居）、文旅、普惠等消費券的實際發(fā)生金額，按10%比例進行獎補。市域內對同一事項的獎補政策，不重復享受。（責任單位：市商務局，配合單位：市財政局）進一步完善政府綠色采購政策，加大對符合政策要求的高效節(jié)能產品設備、再生資源產品的政府采購支持力度，優(yōu)先采購提供新能源汽車的租賃服務。鼓勵國有企業(yè)加強綠色產品采購。持續(xù)推動政府采購支持綠色建材促進建筑品質提升試點工作。（責任單位：市財政局（國資委），配合單位：市管中心、市住房城鄉(xiāng)建設局）

（二十二）落實稅收支持政策。落實好購置用于節(jié)能節(jié)水、環(huán)境保護、安全生產等專用設備的投資額按一定比例實行稅額抵免的稅收優(yōu)惠政策，把數字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。落實國家推廣資源回收企業(yè)向自然人報廢產品出售者“反向開票”做法，規(guī)范市場和稅收秩序。配合再生資源回收企業(yè)增值稅簡易征收政策，落實所得稅征管配套措施，優(yōu)化稅收征管標準和方式。創(chuàng)新宣傳輔導方式，對符合條件企業(yè)精細分類、貼標畫像，運用多種渠道精準推送政策，確保政策落實落地。（責任單位：市稅務局，配合單位：市商務局、市財政局）

（二十三）優(yōu)化多元金融支持。積極運用科技創(chuàng)新和技術改造再貸款等結構性貨幣政策工具，引導金融機構加大對設備更新和技術改造的金融支持，對符合再貸款報銷條件的銀行貸款，積極爭取中央財政資金給予一定貼息支持。在支農支小再貸款中單列計劃額度，對地方法人金融機構發(fā)放的符合條件的設備更新改造貸款項目給予支持。依托擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，引導銀行機構合理增加綠色信貸，加強對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持。推動融資租賃服務工業(yè)、教育、醫(yī)療、農業(yè)等重點領域設備更新。發(fā)揮政府投資基金引導撬動作用，支持設備更新和技術改造項目建設。鼓勵銀行機構在依法合規(guī)、風險可控前提下，適當降低乘用車貸款首付比例，合理確定汽車貸款期限、信貸額度。（責任單位：中國人民銀行宿州市分行，配合單位：國家金融監(jiān)督管理總局宿州監(jiān)管分局、市發(fā)展改革委、市財政局）

（二十四）加強各類要素保障。加強企業(yè)技術改造項目用能要素保障，開辟節(jié)能審查綠色通道。探索建立用能權有償使用和交易管理制度，開拓渠道支持企業(yè)將挖潛的能耗指標通過交易獲得更多經濟收益。（責任單位：市發(fā)展改革委）鼓勵工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)通過提高開發(fā)強度、增加建筑容量、開發(fā)地下空間、建多層標準化廠房、實施“零增地”技改等方式增容提質。對因擴大生產、增加產能等在自有工業(yè)用地上新擴建生產性用房或利用地下空間提高容積率的，不增收土地價款，鼓勵有條件的地方人民政府給予配套獎勵。統(tǒng)籌區(qū)域內生活垃圾分類收集、中轉貯存及再生資源回收等設施建設納入公共基礎設施用地范圍，保障合理用地需求。（責任單位：市自然資源局，配合單位：市商務局、市住房城鄉(xiāng)建設局）優(yōu)化使用住宅專項維修資金用于住宅電梯更新和加裝流程。（責任單位：市住房城鄉(xiāng)建設局）持續(xù)謀劃設備更新改造儲備項目，根據戰(zhàn)略重要程度、急迫程度和項目成熟程度，科學做好項目篩選，同步推進項目前期手續(xù)，建立信息溝通、部門聯動和項目審核機制，確保國家資金爭取到即能轉化為有效投資。加強項目資金管理，實現資金閉環(huán)。（各相關部門按職責分工負責）

（二十五）強化科技創(chuàng)新支撐。鼓勵支持行業(yè)龍頭企業(yè)積極開展重大技術裝備科技攻關，采用“揭榜掛帥”、“賽馬”、委托定向和創(chuàng)新產品迭代等模式，圍繞高端化智能化綠色化生產設備、新能源裝備、再制造等領域，著力攻克一批行業(yè)共性技術和關鍵核心技術。全面提升市級“一室兩中心”等創(chuàng)新平臺建設質效，推動概念驗證中心、中試基地等建設。加強首臺套重大技術裝備、首批次新材料和首版次軟件研發(fā)應用。（責任單位：市科技局，配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局）

各地、各部門要深刻認識大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的重要意義，加強統(tǒng)籌協(xié)調，完善工作機制，做好政策解讀，營造推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的良好社會氛圍。市發(fā)展改革委要會同有關部門建立專項工作機制，加強協(xié)同配合，強化市縣（區(qū)）聯動，跟蹤研判進展，協(xié)調解決重大問題。各有關部門要加強協(xié)調聯動和信息共享，結合我市實際制定具體落實舉措，推動各項任務落實落細。各縣區(qū)人民政府、市管各園區(qū)管委會要組建工作專班，明確目標任務，細化工作舉措，抓好貫徹落實。重大事項及時按程序請示報告。

附件：宿州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新2024年重點工作

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宿州市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新2024年重點工作