可再生能源法能否推動(dòng)光伏風(fēng)電良性發(fā)展？

　　從2006年1月1日至2016年1月1日，我國可再生能源法實(shí)施正好走過了十個(gè)年頭。十年來，在可再生能源法和有關(guān)配套政策的推動(dòng)下，我國可再生能源進(jìn)入全面、快速、規(guī)模化的發(fā)展階段，對(duì)改善能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
　　以法制建設(shè)推動(dòng)行業(yè)發(fā)展
　　我國可再生能源法于2005年2月28日第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過，自2006年1月1日起施行，至今已整整十年時(shí)間。期間，在2009年12月26日的第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上進(jìn)行了修訂，為我國可再生能源發(fā)展提供了重要的法律保障。
　　可再生能源法頒布后，國務(wù)院有關(guān)部門及時(shí)制定相關(guān)規(guī)章，《可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定》、《可再生能源上網(wǎng)電價(jià)及費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》、《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》等一系列配套規(guī)章政策辦法。
　　隨著我國對(duì)可再生能源的重視及可再生能源產(chǎn)業(yè)的逐步發(fā)展，我國可再生能源法制經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從不完善到比較完善的建設(shè)過程，目前基本形成了以《可再生能源法》為主干，輔以《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等30多部相關(guān)法律以及若干行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性立法等比較完善的法律體系，為促進(jìn)和保障我國可再生能源事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。
　　現(xiàn)行可再生能源法確立了可再生能源利用的總量目標(biāo)、可再生能源發(fā)電強(qiáng)制上網(wǎng)及全額保障性收購、可再生能源發(fā)電分類分地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)管理和電價(jià)附加費(fèi)用補(bǔ)償、可再生能源發(fā)展基金及補(bǔ)貼等主要制度，對(duì)于促進(jìn)和保障可再生能源電力事業(yè)起到了積極作用。
　　近年來，我國制定了可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明確了可再生能源發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。在水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電和生物質(zhì)能等專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中，也確定了各類可再生能源發(fā)展的總量目標(biāo)和布局。各地結(jié)合實(shí)際，確定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　同時(shí)，我國對(duì)可再生能源開發(fā)利用的科技研發(fā)支持力度不斷加大。相關(guān)部門制定了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，加快對(duì)可再生能源、智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)的研發(fā)與示范推廣，我國可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。目前，已基本形成涵蓋可再生能源裝備制造、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)認(rèn)證、配套服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。
　　我國可再生能源開發(fā)利用取得快速發(fā)展。截至“十二五”末，可再生能源裝機(jī)容量占全球總量的24%，新增裝機(jī)占全球增量的42%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。
　　到2015年底，我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，可再生能源發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到4.8億千瓦左右。
　　同時(shí)，當(dāng)前新一輪電力體制改革正在全力推進(jìn)，特別是中共中央國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》明確提出了“積極推進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認(rèn)真落實(shí)可再生能源發(fā)電保障性收購制度。”可以說，新一輪電改也為可再生能源發(fā)展提供了有利條件。
　　推動(dòng)可再生能源法律體系不斷完善
　　但是，我們也看到，隨著我國可再生能源的迅猛發(fā)展，可再生能源消納等問題日益凸顯，我國可再生能源發(fā)展的體制機(jī)制尚待進(jìn)一步理順和創(chuàng)新發(fā)展。