從2006年1月1日至2016年1月1日，我國可再生能源法實施正好走過了十個年頭。十年來，在可再生能源法和有關配套政策的推動下，我國可再生能源進入全面、快速、規(guī)模化的發(fā)展階段，對改善能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
從2006年1月1日至2016年1月1日，我國可再生能源法實施正好走過了十個年頭。十年來，在可再生能源法和有關配套政策的推動下，我國可再生能源進入全面、快速、規(guī)模化的發(fā)展階段，對改善能源結構、保護生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
以法制建設推動行業(yè)發(fā)展
我國可再生能源法于2005年2月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過，自2006年1月1日起施行，至今已整整十年時間。期間，在2009年12月26日的第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十二次會議上進行了修訂，為我國可再生能源發(fā)展提供了重要的法律保障。
可再生能源法頒布后，國務院有關部門及時制定相關規(guī)章，《可再生能源發(fā)電有關管理規(guī)定》、《可再生能源上網(wǎng)電價及費用分攤管理試行辦法》、《可再生能源電價附加補助資金管理暫行辦法》、《電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量監(jiān)管辦法》等一系列配套規(guī)章政策辦法。
隨著我國對可再生能源的重視及可再生能源產業(yè)的逐步發(fā)展，我國可再生能源法制經(jīng)歷了一個從無到有、從不完善到比較完善的建設過程，目前基本形成了以《可再生能源法》為主干，輔以《電力法》、《節(jié)約能源法》、《清潔生產促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《環(huán)境保護法》等30多部相關法律以及若干行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性立法等比較完善的法律體系，為促進和保障我國可再生能源事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了一定的作用。
現(xiàn)行可再生能源法確立了可再生能源利用的總量目標、可再生能源發(fā)電強制上網(wǎng)及全額保障性收購、可再生能源發(fā)電分類分地區(qū)上網(wǎng)電價管理和電價附加費用補償、可再生能源發(fā)展基金及補貼等主要制度，對于促進和保障可再生能源電力事業(yè)起到了積極作用。
近年來，我國制定了可再生能源的發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了可再生能源發(fā)展目標、任務、重點領域和保障措施。在水電、風電、太陽能發(fā)電和生物質能等專項發(fā)展規(guī)劃中，也確定了各類可再生能源發(fā)展的總量目標和布局。各地結合實際，確定了可再生能源發(fā)展規(guī)劃目標，推動可再生能源產業(yè)加快發(fā)展。
同時，我國對可再生能源開發(fā)利用的科技研發(fā)支持力度不斷加大。相關部門制定了多個專項規(guī)劃，加快對可再生能源、智能電網(wǎng)、儲能技術的研發(fā)與示范推廣，我國可再生能源產業(yè)市場競爭力明顯提升。目前，已基本形成涵蓋可再生能源裝備制造、技術研發(fā)、檢測認證、配套服務的完整產業(yè)鏈。
我國可再生能源開發(fā)利用取得快速發(fā)展。截至“十二五”末，可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，已成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。
到2015年底，我國水電、風電、光伏發(fā)電裝機分別達到3.2億千瓦、1.2億千瓦、4300萬千瓦左右，可再生能源發(fā)電總裝機達到4.8億千瓦左右。
同時，當前新一輪電力體制改革正在全力推進，特別是中共中央國務院《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》明確提出了“積極推進新能源和可再生能源發(fā)電與其他電源、電網(wǎng)的有效銜接，依照規(guī)劃認真落實可再生能源發(fā)電保障性收購制度。”可以說，新一輪電改也為可再生能源發(fā)展提供了有利條件。
推動可再生能源法律體系不斷完善
但是，我們也看到，隨著我國可再生能源的迅猛發(fā)展，可再生能源消納等問題日益凸顯，我國可再生能源發(fā)展的體制機制尚待進一步理順和創(chuàng)新發(fā)展。
