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全國(guó)人大調(diào)研可再生能源法實(shí)施情況，國(guó)內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)展規(guī)模達(dá)到全球第一

2019-05-24 來(lái)源：東方網(wǎng) 瀏覽數(shù)：598

近年來(lái)，上海一直把可再生能源和新能源發(fā)展作為推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作的重要抓手，在貫徹實(shí)施《可再生能源法》方面開(kāi)展了大量工作，取得了較好成效，但也存在一些困難瓶頸。23日下午，全國(guó)人大環(huán)資委調(diào)研組會(huì)同上海市人大，開(kāi)展可再生能源執(zhí)法檢查調(diào)研，并就上海法律實(shí)施的整體情況、存在的不足和難點(diǎn)問(wèn)題聽(tīng)取市發(fā)改委、相關(guān)企業(yè)情況的匯報(bào)，進(jìn)行座談交流。全國(guó)人大環(huán)資委副主任委員王洪堯主持座談會(huì)，上海市人大常委會(huì)副主任肖貴玉參加并講話(huà)。

　　目前，上海的風(fēng)電形成了崇明、長(zhǎng)興和老港三個(gè)陸上風(fēng)電基地和東海大橋、臨港和奉賢三個(gè)海上風(fēng)電基地；光伏主要結(jié)合建筑屋頂推進(jìn)就近開(kāi)發(fā)利用的分布式光伏建設(shè)；生物質(zhì)能以城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電為主。

　　為了了解上海各類(lèi)電氣的具體供給情況，調(diào)研小組一行來(lái)到了上海電氣集團(tuán)，負(fù)責(zé)人黃甌在調(diào)研中介紹：截至4月底，風(fēng)電在手訂單對(duì)應(yīng)裝機(jī)容量是1131萬(wàn)千瓦；太陽(yáng)能熱發(fā)電在手訂單對(duì)應(yīng)裝機(jī)容量75萬(wàn)千瓦；光伏發(fā)電在手訂單對(duì)應(yīng)裝機(jī)容量146萬(wàn)千瓦；生物質(zhì)發(fā)電在手訂單對(duì)應(yīng)裝機(jī)容量6萬(wàn)千瓦；分布式能源在手訂單對(duì)應(yīng)裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦。上海電氣于2018年承接的可再生能源訂單合同金額首次超過(guò)傳統(tǒng)能源訂單。

　　在觀看風(fēng)電基地工作影片的過(guò)程中，調(diào)研小組特別詢(xún)問(wèn)：“海邊風(fēng)電場(chǎng)對(duì)候鳥(niǎo)遷移、草場(chǎng)生長(zhǎng)有沒(méi)有影響？”負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，對(duì)于候鳥(niǎo)的影響微乎其微，鳥(niǎo)類(lèi)也在慢慢適應(yīng)新環(huán)境，一些鳥(niǎo)類(lèi)甚至在風(fēng)電機(jī)上筑巢，此外，海上風(fēng)電場(chǎng)甚至吸引了許多貝殼黏附其上，形成了魚(yú)蝦成群的新生態(tài)。

　　隨著《可再生能源法》及其配套政策的出臺(tái)，全國(guó)新能源實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，風(fēng)電、光伏發(fā)展規(guī)模均達(dá)到全球第一，成績(jī)有目共睹。但快速增長(zhǎng)背后，補(bǔ)貼缺口和“三棄”等問(wèn)題也在凸顯。《可再生能源法》實(shí)施執(zhí)行仍然面臨很多不協(xié)調(diào)、不到位的矛盾和新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，原有的政策體系也面臨重大調(diào)整。

　　座談會(huì)上，市發(fā)改委負(fù)責(zé)人建議對(duì)不同區(qū)域進(jìn)行分類(lèi)施策。例如，對(duì)上海等新能源開(kāi)發(fā)規(guī)模總體較小、成本較高、消納條件較好的地區(qū)，放開(kāi)規(guī)模和競(jìng)價(jià)限制，或?qū)⑸虾６嗬U納的附加資金予以部分返還，由地方自主競(jìng)價(jià)分配，以促進(jìn)不同地區(qū)可再生能源的發(fā)展。

　　市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提出，可以細(xì)化節(jié)能目標(biāo)考核方案，抵扣相關(guān)用能量。鼓勵(lì)可再生能源應(yīng)用，促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。將可再生能源應(yīng)用實(shí)施情況納入節(jié)能減排考核，相關(guān)單位主動(dòng)申請(qǐng)?zhí)峁┫嚓P(guān)證明材料后，可在報(bào)統(tǒng)計(jì)局的綜合用能總量數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，扣除利用可再生能源自發(fā)自用的電量部分。市級(jí)、區(qū)級(jí)考核評(píng)價(jià)部門(mén)將采用抵扣核減后的綜合用能總量作為節(jié)能目標(biāo)及節(jié)能降碳效果的評(píng)價(jià)因素。

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