“十三五”能源革命：清潔能源迎機遇期

　　能源革命或將出現在“十三五”規劃文本中。
　　正式公布全文的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(下稱《建議》)提出，推動低碳循環發展，推進能源革命，加快能源技術創新，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系。
　　這意味著能源革命將進入“十三五”規劃。2014年6月的中央財經領導小組會議提出推動能源生產革命、消費革命、技術革命、體制革命，此后成為能源領域的指導方針。
　　具體到各能源領域，都將迎來改革的機會。清潔能源以及化石能源清潔化技術都將迎來大發展的機遇。
　　清潔能源的機遇期
　　“十三五”規劃建議提出，將提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。具體而言，將加快發展風能、太陽能、生物質能、水能、地熱能，安全高效發展核電。
　　針對長期制約新能源發展的儲能瓶頸，將“加強儲能和智能電網建設，發展分布式能源，推行節能低碳電力調度。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣”。
　　同時能源體制改革也會朝著市場化方向，形成有效競爭的市場機制。并實施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產業化水平。提高建筑節能標準，推廣綠色建筑和建材。
　　廈門大學能源經濟與能源政策協同創新中心主任林伯強認為，中國的一次能源結構以煤炭為主，“十三五”能源戰略規劃除了要符合經濟發展的階段性特征外，還將受到溫室氣體減排的約束。
　　他還提出，“十三五”能源戰略規劃需要重點關注清潔能源、電動汽車和儲能技術創新。
　　從事光伏行業上下游的晶科能源全球品牌發言人錢晶對本報記者表示，從企業角度看，光伏發展機會很多，預計光伏將成為主流能源。她還預計，未來五年光伏產業鏈兩極分化將更嚴重，龍頭一線品牌的產能利用率等優勢將進一步擴大，中小企業在市場競爭中將呈現弱勢。
　　錢晶還表示，光伏政策和配套措施有待進一步完善，要適應光伏發電規模化發展的管理體系，適應光伏規模化發展的配套產業服務體系，建立完善的稅收及補貼的政策、方案等。
　　能源體制改革將持續
　　“十三五”規劃建議提出，改革能源體制，形成有效競爭的市場機制。有序開放開采權，積極開發天然氣、煤層氣、頁巖氣。
　　國家發改委主任徐紹史在3日國新辦發布會上解讀說，未來將實現低碳發展，鼓勵煤炭的清潔利用，京津冀到2017年實現煤炭利用零增長甚至負增長。
　　同時通過市場化手段管理，確定水耗、能耗、地耗標準，開展水權、碳排放權交易。徐紹史還提出，希望得到一些清潔能源、污染防控治理的技術，共同保護環境、加強生態建設。
　　《建議》還提出，“加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業的競爭性業務。”
　　目前電力體制改革都在等待實施細則，電改方案的框架是“放開兩頭、關注中間”，這一思路在油氣領域也有反映。油氣改革正式方案還沒有出臺，本報記者此前了解到的消息，油氣改革也貫徹“網運分開”，以及全產業鏈市場化改革的方向。
　　對于放開壟斷行業的競爭性業務，一位不愿透露姓名的油氣行業人士稱，自然壟斷行業其實沒必要放開，資本對這種業務興趣也不大，需要的是加強監管，不過放開自然壟斷行業的競爭性業務，還要看具體怎么放開才好判斷。
　　除此，能源安全也被提到重要位置，將建立能源安全儲備制度。此前戰略石油儲備廣為業界所知，煤炭儲備則從2011年起在建設中。林伯強認為，儲備制度主要是為了保障能源安全，“十三五”需要布局石油替代，減少國際油價波動對國內的影響。