【解讀】國(guó)家能源局《電力建設(shè)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管報(bào)告》

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，理順電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制，規(guī)范電力質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)行為、督促電力建設(shè)工程參建各方落實(shí)主體責(zé)任，確保工程質(zhì)量，按照《國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)2014年下半年重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作計(jì)劃的通知》和《關(guān)于開(kāi)展電力工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管督查工作的通知》的要求，國(guó)家能源局自2014年7月至10月組織開(kāi)展了電力建設(shè)工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管，對(duì)遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古（蒙東地區(qū)）等省區(qū)進(jìn)行了督查，其中江西省作為能源局駐點(diǎn)督查地區(qū)。根據(jù)各地督查情況，形成此報(bào)告。 
　　一、基本情況
　　國(guó)家能源局于2014年7月底在江西南昌召開(kāi)啟動(dòng)會(huì)，制定專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管實(shí)施方案，成立專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管督查組,全面部署專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管工作。遼寧、吉林、安徽、山西、江西、甘肅、湖南、貴州、內(nèi)蒙古（蒙東地區(qū)）等省區(qū)所轄派出機(jī)構(gòu)按照總體安排和要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開(kāi)展了現(xiàn)場(chǎng)檢查。
　　本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管主要內(nèi)容包括《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》(國(guó)能安全[2014]206號(hào))貫徹落實(shí)情況、《電力工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱》和系列規(guī)章制度貫徹落實(shí)情況、工程建設(shè)各方主體責(zé)任落實(shí)情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況以及監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作開(kāi)展情況等五個(gè)方面。本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)督查工程主要側(cè)重于220千伏及以上輸變電工程和大容量、大機(jī)組發(fā)電工程，以及風(fēng)電工程和垃圾發(fā)電工程。
　　現(xiàn)場(chǎng)督查按照突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的工作原則開(kāi)展檢查，并采取聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、抽查實(shí)測(cè)、跟蹤檢查、座談評(píng)議等方式，同時(shí)，對(duì)影響工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵部位，委托檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了隨機(jī)抽樣檢測(cè)。
　　從本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)督查情況看，大部分電力工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、電力工程建設(shè)單位及參建各方都比較重視工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，能夠依法履行工程質(zhì)量監(jiān)督和管理職責(zé)，保持質(zhì)量管理體系有序運(yùn)轉(zhuǎn)，在電力建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的情況下，總體保持了電力工程質(zhì)量基本受控和持續(xù)健康發(fā)展。《國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》（國(guó)能安全〔2014〕206號(hào)）印發(fā)后，大部分單位能夠積極行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范工程質(zhì)量管理行為，努力提升工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作水平。
　　但是，本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)督查也發(fā)現(xiàn)許多亟待解決的問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管督查，共檢查工程項(xiàng)目81項(xiàng)，檢查組共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題935例，其中質(zhì)量管理方面問(wèn)題477例，實(shí)體質(zhì)量方面問(wèn)題458例。所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題中，涉及輸變電工程方面的問(wèn)題363例，火電建設(shè)工程方面問(wèn)題151例，水電建設(shè)工程方面問(wèn)題60例，風(fēng)電建設(shè)工程方面問(wèn)題320例，垃圾發(fā)電工程方面問(wèn)題41例。現(xiàn)場(chǎng)督察組在監(jiān)管督查過(guò)程中，共下發(fā)整改通知書(shū)65份，下達(dá)停工令2份。
　　督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按工程類(lèi)別統(tǒng)計(jì)如下：
　　從以上表格可以看出，管理性問(wèn)題和實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題各占一半；管理性問(wèn)題中110千伏及以下輸變電工程和風(fēng)電工程占比較大；實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題中風(fēng)電工程較為突出。
　　針對(duì)上述問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)督查組已要求受檢單位立即制定整改計(jì)劃，限期整改。