《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)近日出臺，標(biāo)志著新一輪電改大幕開啟。從2002年國務(wù)院正式批準(zhǔn)《電力體制改革方案》算起，我國的電力體制改革已走過十余年的歷程。如今的“再出發(fā)”會有哪些新意?
　　作為長期關(guān)注并參與電力體制改革的專家，中國電機(jī)工程學(xué)會能源系統(tǒng)專委會副主任肖鵬與華北電力大學(xué)教授曾鳴在去年公開發(fā)表的文章中提出，本輪電力體制改革必須順應(yīng)國際能源大勢，對準(zhǔn)綠色低碳方向，緊扣能源革命主題，為推動我國加快形成能源節(jié)約型社會做出貢獻(xiàn)，真正實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”的資源與生態(tài)夢想——這是檢驗(yàn)“電改”成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)和試金石。
　　如今，《意見》正式出臺。本報記者專訪曾鳴教授，請他解讀《意見》可能對環(huán)保工作產(chǎn)生的影響。
　　是否順應(yīng)了綠色低碳的發(fā)展方向?
　　記者：您曾在文章中提出，電力體制改革應(yīng)對準(zhǔn)綠色低碳的方向，在您看來，最新出臺的《意見》是否體現(xiàn)了這一點(diǎn)?
　　曾鳴：我認(rèn)為，這次的《意見》在深化電力體制改革的總體思路和基本原則中充分體現(xiàn)了清潔、高效、安全、可持續(xù)的電力系統(tǒng)發(fā)展方向以及堅(jiān)持節(jié)能減排的基本原則。《意見》明確了提高可再生能源發(fā)電和分布式電源并網(wǎng)比例、支持節(jié)能降耗機(jī)組上網(wǎng)、加強(qiáng)需求側(cè)管理水平、完善跨省跨區(qū)電力市場交易等重點(diǎn)任務(wù)，將綠色低碳、節(jié)能減排放在了十分重要的位置。
　　此外，《意見》指出，要開放電網(wǎng)公平接入，完善并網(wǎng)運(yùn)行服務(wù)以及開放用戶側(cè)分布式電源市場。鼓勵支持分布式電源發(fā)展，支持新能源、可再生能源、節(jié)能降耗和資源綜合利用機(jī)組上網(wǎng)。這為我國分布式電源以及可再生能源發(fā)電指明了發(fā)展方向，對我國促進(jìn)可再生能源發(fā)電消納利用以及電力資源大范圍優(yōu)化配置都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　3月20日，國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導(dǎo)意見》，業(yè)內(nèi)視其為第一個配套文件。這一文件直接定位在促進(jìn)清潔能源高效利用上，說明了節(jié)能減排的重要性，同時也反映了以計(jì)劃為基礎(chǔ)逐步走向市場而不是一步邁向市場的基本路徑是促進(jìn)我國清潔能源發(fā)展的合理途徑。
　　記者：風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電的上網(wǎng)問題一直備受關(guān)注，此次《意見》出臺后，棄風(fēng)、棄光問題是否能夠得到緩解?
　　曾鳴：《意見》中指出要鼓勵支持新能源的利用發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)我國電力能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整。但是由于新能源發(fā)電自身的波動性和間歇性等特征，使得大規(guī)模并網(wǎng)消納受到很多客觀條件的限制。
　　未來可再生能源發(fā)電的發(fā)展是大趨勢，提高其電能占比也是必然。我認(rèn)為，要進(jìn)一步提高可再生能源的利用效率，至少要關(guān)注以下幾個問題：第一，要積極發(fā)展用戶側(cè)的分布式電源，比如在西北地區(qū)推廣屋頂光伏;第二，做好需求側(cè)管理，通過供需雙側(cè)可控資源，協(xié)調(diào)系統(tǒng)電力電量平衡;第三，完善跨省跨區(qū)的電力交易機(jī)制，使我國東北、西北的可再生能源電力能夠?qū)崿F(xiàn)在中東部等負(fù)荷集中地區(qū)進(jìn)行消納，實(shí)現(xiàn)全國更大范圍的電力資源優(yōu)化配置。
成為售電主體需要滿足什么條件?
　　記者：此次《意見》中明確了電力體制改革“三放開、一獨(dú)立、三強(qiáng)化”的總體思路，您認(rèn)為，這中間最大的亮點(diǎn)是什么?
　　曾鳴：在我看來，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù)，是本輪電改新方案的最大亮點(diǎn)，標(biāo)志著我國一直以來采用的電網(wǎng)公司的傳統(tǒng)模式被打破。通過售電側(cè)市場的逐步開放，構(gòu)建多個售電主體，能夠逐步實(shí)現(xiàn)用戶選擇權(quán)的放開，形成“多買多賣”的市場格局。