《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》)近日出臺，標志著新一輪電改大幕開啟。從2002年國務院正式批準《電力體制改革方案》算起，我國的電力體制改革已走過十余年的歷程。如今的“再出發”會有哪些新意?
作為長期關注并參與電力體制改革的專家，中國電機工程學會能源系統專委會副主任肖鵬與華北電力大學教授曾鳴在去年公開發表的文章中提出，本輪電力體制改革必須順應國際能源大勢，對準綠色低碳方向，緊扣能源革命主題，為推動我國加快形成能源節約型社會做出貢獻，真正實現“藍天常在、青山常在、綠水常在”的資源與生態夢想——這是檢驗“電改”成敗的唯一標準和試金石。
如今，《意見》正式出臺。本報記者專訪曾鳴教授，請他解讀《意見》可能對環保工作產生的影響。
是否順應了綠色低碳的發展方向?
記者：您曾在文章中提出，電力體制改革應對準綠色低碳的方向，在您看來，最新出臺的《意見》是否體現了這一點?
曾鳴：我認為，這次的《意見》在深化電力體制改革的總體思路和基本原則中充分體現了清潔、高效、安全、可持續的電力系統發展方向以及堅持節能減排的基本原則。《意見》明確了提高可再生能源發電和分布式電源并網比例、支持節能降耗機組上網、加強需求側管理水平、完善跨省跨區電力市場交易等重點任務，將綠色低碳、節能減排放在了十分重要的位置。
此外，《意見》指出，要開放電網公平接入，完善并網運行服務以及開放用戶側分布式電源市場。鼓勵支持分布式電源發展，支持新能源、可再生能源、節能降耗和資源綜合利用機組上網。這為我國分布式電源以及可再生能源發電指明了發展方向，對我國促進可再生能源發電消納利用以及電力資源大范圍優化配置都具有重要的現實意義。
3月20日，國家發改委和國家能源局聯合下發《關于改善電力運行調節促進清潔能源多發滿發的指導意見》，業內視其為第一個配套文件。這一文件直接定位在促進清潔能源高效利用上，說明了節能減排的重要性，同時也反映了以計劃為基礎逐步走向市場而不是一步邁向市場的基本路徑是促進我國清潔能源發展的合理途徑。
記者：風電、光伏發電等新能源發電的上網問題一直備受關注，此次《意見》出臺后，棄風、棄光問題是否能夠得到緩解?
曾鳴：《意見》中指出要鼓勵支持新能源的利用發展，從而實現我國電力能源結構的調整。但是由于新能源發電自身的波動性和間歇性等特征，使得大規模并網消納受到很多客觀條件的限制。
未來可再生能源發電的發展是大趨勢，提高其電能占比也是必然。我認為，要進一步提高可再生能源的利用效率，至少要關注以下幾個問題：第一，要積極發展用戶側的分布式電源，比如在西北地區推廣屋頂光伏;第二，做好需求側管理，通過供需雙側可控資源，協調系統電力電量平衡;第三，完善跨省跨區的電力交易機制，使我國東北、西北的可再生能源電力能夠實現在中東部等負荷集中地區進行消納，實現全國更大范圍的電力資源優化配置。
成為售電主體需要滿足什么條件?
記者：此次《意見》中明確了電力體制改革“三放開、一獨立、三強化”的總體思路，您認為，這中間最大的亮點是什么?
曾鳴：在我看來，有序向社會資本放開配售電業務，是本輪電改新方案的最大亮點，標志著我國一直以來采用的電網公司的傳統模式被打破。通過售電側市場的逐步開放，構建多個售電主體，能夠逐步實現用戶選擇權的放開，形成“多買多賣”的市場格局。
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