新電改出臺(tái) 低排放機(jī)組能否多發(fā)電？

　　記者：我國(guó)的發(fā)電調(diào)度長(zhǎng)期以來(lái)一直采用電廠或發(fā)電機(jī)組大致平均分配發(fā)電量指標(biāo)的辦法，大小火電機(jī)組不論能耗高低，都享有基本相同的發(fā)電小時(shí)數(shù)。現(xiàn)在，這種模式是否會(huì)被打破?要成為售電主體，需要滿(mǎn)足什么條件?
　　曾鳴：要進(jìn)入售電領(lǐng)域，技術(shù)水平、技術(shù)指標(biāo)必須要過(guò)關(guān)，關(guān)鍵在于要保證進(jìn)入售電市場(chǎng)的售電主體必須滿(mǎn)足節(jié)能減排的要求。
　　在這方面，應(yīng)綜合考慮國(guó)家的環(huán)保要求與能耗標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先開(kāi)放污染排放低的發(fā)電企業(yè)參與直購(gòu)電，鼓勵(lì)煤耗低、排放少、節(jié)水型火電機(jī)組參與直購(gòu)電，限制能耗高、污染大的機(jī)組，已到關(guān)停期限或違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的機(jī)組，不得開(kāi)放。
　　從目前的情況來(lái)看，傳統(tǒng)燃煤發(fā)電在大用戶(hù)直購(gòu)中的優(yōu)勢(shì)明顯，風(fēng)電、光伏發(fā)電等低碳化電源的先天劣勢(shì)在短期內(nèi)無(wú)法彌補(bǔ)。因此，這就需要設(shè)立碳減排標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)行政手段強(qiáng)制發(fā)電企業(yè)提高發(fā)電低碳化水平，確保大用戶(hù)直購(gòu)的電是符合國(guó)家要求的、低碳的電。
　　直購(gòu)電會(huì)讓高耗能企業(yè)受益?
　　記者：在此次改革中，用電大戶(hù)有望可與發(fā)電企業(yè)直接競(jìng)價(jià)交易，從而降低用電成本。有人認(rèn)為，高耗能企業(yè)是此次電改的最大受益者。對(duì)此，您怎么看?
　　曾鳴：我個(gè)人認(rèn)為，作為供需雙方直接見(jiàn)面的雙邊合約交易模式，大用戶(hù)直購(gòu)電是比較符合我國(guó)實(shí)際情況的、具有可操作性的市場(chǎng)化改革措施。本輪電改最終要在“兩端”實(shí)現(xiàn)“多買(mǎi)多賣(mài)”的市場(chǎng)格局，所以大用戶(hù)直購(gòu)電更多的應(yīng)該視為是一種過(guò)渡模式。
　　此次《意見(jiàn)》中也指出要引導(dǎo)市場(chǎng)主體開(kāi)展多方交易，大用戶(hù)作為用戶(hù)將擁有更多選擇的權(quán)力。但同時(shí)，《意見(jiàn)》也提出參與直接交易的企業(yè)需要達(dá)到一定能耗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，也就是明確了其準(zhǔn)入條件，這表明電改方案還是重點(diǎn)考慮了這些問(wèn)題的。
　　記者：要避免高耗能企業(yè)因直購(gòu)電降低成本而出現(xiàn)過(guò)多、過(guò)快發(fā)展的問(wèn)題，需要完善哪些方面措施?
　　曾鳴：我認(rèn)為至少可以從兩個(gè)方面著手：一是完善大用戶(hù)直購(gòu)電的法律框架，建立健全大用戶(hù)直購(gòu)電合同管理制度以及相應(yīng)的建立監(jiān)管機(jī)制。從政策、管理體制以及監(jiān)管制度上，避免高耗能企業(yè)借大用戶(hù)直購(gòu)回潮。
　　二是要對(duì)參與市場(chǎng)交易的用戶(hù)設(shè)定合理的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。直接交易的電力用戶(hù)必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策且環(huán)保排放達(dá)標(biāo)，對(duì)于不符合產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能指標(biāo)未完成、高耗能高污染的企業(yè)要堅(jiān)決排除在外。鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和能效標(biāo)桿企業(yè)，以及實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理，實(shí)現(xiàn)用電科學(xué)、有序、節(jié)約、高效的企業(yè)參與直接交易。