綜合國外大城市的治理經(jīng)驗(yàn)，不外乎幾種手段：一是政治手段，政府大力推動(dòng)新能源汽車、公共交通和綠色交通;二是法律手段，通過嚴(yán)格監(jiān)管強(qiáng)制督促實(shí)施環(huán)保方案;三是經(jīng)濟(jì)手段，如通過排污權(quán)交易節(jié)能減排;四是環(huán)境手段，如搞綠化，多種樹。美國《外交政策》雜志發(fā)文稱，現(xiàn)在的中國就像上世紀(jì)五六十年代的美國，城市中汽車數(shù)量爆炸性增長，中國正在犯美國在走向超級(jí)大國過程當(dāng)中犯過的錯(cuò)誤。治理霧霾，需要汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
東京：首都圈合作控制PM2.5排放 2000年12月,東京都制定了相關(guān)條例,規(guī)定不符合PM2.5排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油機(jī)汽車禁止在東京都內(nèi)行駛。
2002年12月,首都圈7都縣市首腦會(huì)議上決定加強(qiáng)合作，促使汽車盡快安裝減少PM2.5排放的過濾器裝置，設(shè)立了“柴油機(jī)汽車對(duì)策推進(jìn)本部”。如今，首都圈已經(jīng)發(fā)展為9都縣市藍(lán)天網(wǎng)絡(luò)組織，定期在高速公路入口及休息區(qū)進(jìn)行相關(guān)檢查。大多數(shù)的汽車企業(yè)在生產(chǎn)設(shè)計(jì)柴油機(jī)汽車時(shí)就加裝了過濾器。2009年9月，日本環(huán)境省公布了PM2.5環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定PM2.5的“年平均值在15微克/立方米以下，日平均值在35微克/立方米以下”。
菲律賓污染之痛每年2000人死于污染 菲律賓每年有2000多人死于空氣污染，其首都馬尼拉是亞洲空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。而汽車尾氣則是污染的罪魁禍?zhǔn)?，空氣污?0%源自于此。
措施：政府發(fā)動(dòng)“人民戰(zhàn)爭”
由于城市人口眾多，管理混亂，官方缺乏足夠的技術(shù)設(shè)備和人力對(duì)汽車尾氣排放量進(jìn)行監(jiān)督管理。這種情況下，政府被迫搞起了“人民戰(zhàn)爭”。
他們一方面在社會(huì)上廣泛宣傳汽車尾氣對(duì)環(huán)境和人體健康的威脅，另一方面開通了短信平臺(tái)，號(hào)召廣大手機(jī)一族的年輕人，通過手機(jī)短信，檢舉揭發(fā)那些排放超標(biāo)的車輛。一旦被5人以上舉報(bào)，交管部門將對(duì)其檢測，并限期整改。當(dāng)然，這種舉報(bào)制度只能治標(biāo)。菲律賓政府還斥資為馬尼拉地區(qū)配置燒天然氣的汽車，并制造天然氣加氣站。對(duì)于天然氣汽車，政府在稅收和貸款方面給予優(yōu)惠政策。
巴西：政府、企業(yè)和民眾共同參與環(huán)保事業(yè) 作為新興經(jīng)濟(jì)體之一的巴西在二十世紀(jì)六、七十年代,環(huán)境也受到過嚴(yán)重的污染和破壞，其化工基地庫巴唐市由于大量重化工企業(yè)的進(jìn)駐，使工廠工人和附近居民呼吸道和心腦血管疾病逐漸增多。媒體曾報(bào)道，1977年，該市安裝了1臺(tái)工業(yè)廢氣監(jiān)測裝置，但僅一年半，就因負(fù)載過重而報(bào)廢。在此背景下，巴西用整章篇幅將環(huán)境保護(hù)寫入憲法，納入行政、刑事和民事范圍，嚴(yán)格執(zhí)法和懲處。同時(shí)，政府、企業(yè)和民眾共同參與和協(xié)作，推行嚴(yán)格的環(huán)保官監(jiān)察制和環(huán)保許可制，拒絕將經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于社會(huì)發(fā)展之上。1985年至1994年的治理第一階段，庫巴唐市重點(diǎn)控制主要污染源頭企業(yè)的“三廢”排放，并在1992年獲得聯(lián)合國授予的“全球生態(tài)環(huán)境治理典范城市”稱號(hào)。1994年起，庫巴唐市將治理重心轉(zhuǎn)到恢復(fù)植被和城市重新規(guī)劃上，并啟動(dòng)了針對(duì)環(huán)境事故的應(yīng)急預(yù)案。在20多年時(shí)間里，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)共投入10億美元用于治污。如今庫巴唐工業(yè)園區(qū)內(nèi)有54家從事石油化工、冶金和化肥生產(chǎn)的企業(yè)，每月的大氣顆粒物排放量驟減至300噸，僅為當(dāng)年的1%。
全球成功治理空氣污染的四條經(jīng)驗(yàn) 從全球飽受霧霾天氣影響的國家的情況來看，霧霾污染主要集中在工業(yè)化階段的中、后期。原因有三：一是大規(guī)模的工業(yè)發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)分不開，這些產(chǎn)業(yè)不僅能耗高，污染也嚴(yán)重，典型代表如水泥、重化工、鋼鐵等工業(yè);二是工業(yè)化往往需要大規(guī)模的工程建設(shè)來保障，工地?fù)P塵若不能被有效治理，則直接令“天地失色”;三是隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入，汽車大量進(jìn)入家庭，尾氣排放成倍增加，令可吸入細(xì)微顆粒物以幾何數(shù)級(jí)上升。
通觀全球成功治理空氣污染國家的經(jīng)驗(yàn),不難發(fā)現(xiàn)都有共同之處：一是嚴(yán)格的立法和執(zhí)法及懲處，確保環(huán)保的權(quán)威性。如巴西在1981年8月公布了《國家環(huán)境政策》，為環(huán)境保護(hù)確定了基本法則，建立了國家的環(huán)境管理體制。二是成立專業(yè)職能部門，確保有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。三是政府、企業(yè)和民眾三方共同參與和協(xié)作，使環(huán)境治理成為全社會(huì)參與的事業(yè)。四是重視生產(chǎn)設(shè)備的更新?lián)Q代和科技含量的提升，減少排放的同時(shí)降低能耗，實(shí)現(xiàn)了環(huán)保效益與經(jīng)濟(jì)效益的兼顧。
