2002年，中國(guó)以英國(guó)模式為范本啟動(dòng)電改。到2014年11月4日，國(guó)家發(fā)改委制定出《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，決定試點(diǎn)剝離電網(wǎng)的買電、賣電職能，轉(zhuǎn)而專注到輸配電的職能上。同時(shí)明確了對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的輸配電價(jià)進(jìn)行總收入監(jiān)管和電價(jià)監(jiān)管。這是我國(guó)電改邁出的重要一步。今后，我國(guó)電改將會(huì)如何?英國(guó)電改存在的一些弊端將給我們帶來怎樣的警示?
在1989年，英國(guó)《電力法》確立了電力所有權(quán)從國(guó)家向私人投資者的轉(zhuǎn)變、引入競(jìng)爭(zhēng)性電力市場(chǎng)和建立獨(dú)立的管制制度。這一改革備受世界各國(guó)關(guān)注，并被認(rèn)為是改革典范。然而，在今天看來，英國(guó)電改后，電力所有權(quán)從國(guó)家向私人投資者轉(zhuǎn)變，電網(wǎng)變成了盈利工具。私人投資者參與電力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，并因?qū)麧?rùn)的追逐導(dǎo)致電費(fèi)居高不下。
據(jù)稱英國(guó)電費(fèi)是“四合一”的：白天用電是15.21便士/度;晚上用電是6.73便士/度;每天的固定電價(jià)費(fèi)用是26.10便士;以及加上5%的稅。
通過在英國(guó)生活的華人所曬的電費(fèi)賬單，我們可以看出，英國(guó)的電費(fèi)并不便宜：
“今天收到EDF ENERGY郵寄過來2月25到4月9的電費(fèi)。一共155鎊，2個(gè)月不到。請(qǐng)問英國(guó)的電費(fèi)有那么貴么?其中白天的有120鎊，我基本就2臺(tái)NOTEBOOK，開一下燈，不怎么在家做飯，而且不看電視。如果這個(gè)電費(fèi)高的那么夸張，那英國(guó)家庭冬天又暖氣又電視的，不就要每月300鎊?”
“我3個(gè)月多點(diǎn)是498鎊，剛收到賬單。2個(gè)大臥室一客廳……哭了……”
“冬天不到3個(gè)月是270多鎊，兩室一廳，最近這兩個(gè)月基本沒開空調(diào)就150鎊左右……用天然氣也比用電便宜多了。”
“說到電費(fèi)，我們家要692鎊，從2月12到4月24，暈死!家里一共5個(gè)人。”
看起來，英國(guó)的電價(jià)十分昂貴，而這僅是生活用電而已。此次中國(guó)電改將推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，如果因此導(dǎo)致電價(jià)上漲，普通群眾從心理上將很難接受;而對(duì)一直使用較貴的工業(yè)電價(jià)的用電企業(yè)來說，這也是需要重視的事情。
總的來說，我國(guó)此次電改雖然將探索建立獨(dú)立的輸配電價(jià)，但將對(duì)電網(wǎng)的總收入以成本加成方式確定，并加以限定和監(jiān)管，這在一定程度上限制了電價(jià)的高漲。同時(shí)，直購電的推行也在一定程度上降低企業(yè)用電大戶的用電成本。然而，隨著新能源發(fā)電的發(fā)展以及分布式光伏發(fā)電的普及，電改后的我國(guó)電網(wǎng)是否還會(huì)及時(shí)反應(yīng)?配合新能源電力的上網(wǎng)，我國(guó)的棄風(fēng)限電是否會(huì)得到有效遏制?這些問題都將等待時(shí)間的檢驗(yàn)。
