中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：11月19日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014-2020年)》(下稱“行動計劃”)，明確今后一段時期我國能源發(fā)展的總體方略和行動綱領(lǐng)。
十八大之后，國家重視能源戰(zhàn)略規(guī)劃的編制實施，以推動能源生產(chǎn)和消費革命，打造中國能源升級版。今年4月9日，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗主持召開專題會議，研究能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃。
能源行動計劃確定，中國將實施節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動四大戰(zhàn)略。簡而言之，以較少的能源消費支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，將國內(nèi)供應(yīng)作為保障能源安全的主渠道，把清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，深化能源體制改革。
按照規(guī)劃，到2020年中國一次能源消費總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭消費總量控制在42億噸左右;基本形成比較完善的能源安全保障體系，能源自給能力保持在85%左右;非化石能源占比達(dá)15%，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi);基本形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代能源市場體系。
限煤：嚴(yán)控能源消費過快增長
能源行動計劃明確中國能源發(fā)展的五項戰(zhàn)略任務(wù)，“推進(jìn)能源消費革命”再被提出。即通過強(qiáng)化工業(yè)、交通、建筑節(jié)能和需求側(cè)管理，重視生活節(jié)能，嚴(yán)格控制能源消費總量過快增長，切實扭轉(zhuǎn)粗放用能方式，不斷提高能源使用效率。
為控制能源消費總量，我國將推行“一掛雙控”措施——將能源消費與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實行能源消費總量控制強(qiáng)約束，其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實行強(qiáng)約束，現(xiàn)有產(chǎn)能能效要限期達(dá)標(biāo)，新增產(chǎn)能必須符合國內(nèi)先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)。
中國能源研究會政策研究中心專家認(rèn)為，在當(dāng)前的能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中，能源消費總量控制的關(guān)鍵是控制煤炭。通過實施煤炭消費減量替代，降低煤炭消費比重。
根據(jù)行動計劃確定的目標(biāo)，到2020年全國煤炭消費比重降至62%以內(nèi)。京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量將被大幅削減，擴(kuò)大外來電、天然氣及非化石能源供應(yīng)規(guī)模，耗煤項目實現(xiàn)煤炭減量替代。到2020年，京津冀魯四省市煤炭消費比2012年凈削減1億噸，長三角和珠三角地區(qū)煤炭消費總量負(fù)增長。
未來，中國將重視煤炭清潔高效開發(fā)利用。這包括，實施煤電升級改造行動計劃，提高煤電機(jī)組準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。
在煤炭的開發(fā)利用上，主要以大型煤電基地為主。未來重點建設(shè)晉北、晉中、晉東、神東、陜北、黃隴、寧東、魯西、兩淮、云貴、冀中、河南、內(nèi)蒙古東部、新疆等14個億噸級大型煤炭基地。采用最先進(jìn)節(jié)能節(jié)水環(huán)保發(fā)電技術(shù)，重點建設(shè)錫林郭勒、鄂爾多斯、晉北、晉中、晉東、陜北、哈密、準(zhǔn)東、寧東等9個千萬千瓦級大型煤電基地。
