2012年中國(guó)風(fēng)電發(fā)展要事回顧

　　可再生能源戰(zhàn)略地位進(jìn)一步明確
　　2012 年11 月8 日，中共十八大報(bào)告中提出，要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國(guó)，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國(guó)家能源安全。
　　2012 年10 月24 日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書，白皮書指出，中國(guó)要堅(jiān)定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源，到“十二五”末，中國(guó)非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到11.4％，非化石能源發(fā)電裝機(jī)比重將達(dá)到30％。
　　“十二五”規(guī)劃風(fēng)電備受關(guān)注
　　2012 年3 月27 日，科技部下發(fā)《風(fēng)力發(fā)電科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃從基礎(chǔ)研究、研究開發(fā)、集成示范、成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和國(guó)際科技合作等七大方面提出了風(fēng)電科技發(fā)展規(guī)劃。　
　　2012 年3 月27 日，科技部下發(fā)《智能電網(wǎng)重大科技產(chǎn)業(yè)化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》。規(guī)劃要求，到2015 年，中國(guó)將突破可再生能源發(fā)電大規(guī)模接入電網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展儲(chǔ)能技術(shù)，解決大規(guī)模間歇性電源接入電網(wǎng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)可行性問題。
　　2012 年7 月6 日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。2012 年7 月7 日，國(guó)家能源局印發(fā)《風(fēng)電發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。這兩個(gè)規(guī)劃確立了“十二五”期間中國(guó)風(fēng)電開發(fā)目標(biāo)，并提出發(fā)展思路。即按照集中與分散開發(fā)并重的原則，繼續(xù)推進(jìn)風(fēng)電的規(guī)模化發(fā)展，建立適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電力調(diào)度和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，完善風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，使風(fēng)電獲得越來(lái)越大的發(fā)展空間。
　　2012 年7 月9 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃列出了“十二五”期間中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖的重大行動(dòng)：建立風(fēng)能資源評(píng)價(jià)模型、標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證體系和數(shù)據(jù)庫(kù)；建立風(fēng)電技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，突破技術(shù)瓶頸，開發(fā)與我國(guó)氣候和地理特點(diǎn)相適應(yīng)的風(fēng)電技術(shù)和裝備，滿足陸地、海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)需要；建立風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系, 建成風(fēng)電大型基地配套外輸通道，解決風(fēng)電遠(yuǎn)距離輸送的消納問題等。規(guī)劃還提出中國(guó)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大政策建議：實(shí)施可再生能源發(fā)電配額制，建成適應(yīng)風(fēng)電發(fā)展的電網(wǎng)運(yùn)行及管理體系；加快建設(shè)適應(yīng)新能源發(fā)展的智能電網(wǎng)及運(yùn)行體系。
　　風(fēng)電政策體系基本完善
　　1. 配額制呼之欲出
　　2012 年12 月28 日，國(guó)家能源局發(fā)布了關(guān)于征求《可再生能源電力配額管理辦法》意見的通知，開始征求各方意見。
　　配額制的法律依據(jù)是《可再生能源法》第十四條，即對(duì)各省（區(qū)、市）規(guī)定電力消費(fèi)總量中非水電可再生能源電力比例指標(biāo)，要求電網(wǎng)企業(yè)積極采取措施接納可再生能源電力，為可再生能源發(fā)展提供最基本的保障。這也是確保實(shí)現(xiàn)2020 年非化石能源占能源消費(fèi)總量15% 的比例目標(biāo)的重大保障措施。
　　2. 項(xiàng)目審批逐步規(guī)范
　　2012 年2 月16 日，國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理有關(guān)要求》的特急通知，要求強(qiáng)化執(zhí)行風(fēng)電項(xiàng)目核準(zhǔn)制度，新核準(zhǔn)項(xiàng)目必須考慮電網(wǎng)送出條件和風(fēng)電消納市場(chǎng)；加強(qiáng)用電需求側(cè)管理，積極開拓風(fēng)電市場(chǎng)，提高風(fēng)能利用效率。
　　2012 年3 月19 日， 國(guó)家能源局核準(zhǔn)公布了“十二五”第二批前期工作充分、電網(wǎng)接入條件落實(shí)的風(fēng)電項(xiàng)目清單；核準(zhǔn)風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目1492 萬(wàn)千瓦，分散式接入風(fēng)電項(xiàng)目83.7 萬(wàn)千瓦，風(fēng)電并網(wǎng)示范項(xiàng)目100萬(wàn)千瓦。此后經(jīng)過增補(bǔ)，核準(zhǔn)的第二批風(fēng)電開發(fā)項(xiàng)目合計(jì)達(dá)到2528 萬(wàn)千瓦。加上2011 年核準(zhǔn)的第一批2683萬(wàn)千瓦，核準(zhǔn)項(xiàng)目累計(jì)已達(dá)5211 萬(wàn)千瓦。