首個(gè)136號(hào)文省級(jí)執(zhí)行文件征求意見！山東打響新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革“第一槍”！

5月7日，山東省發(fā)改委印發(fā)《山東省新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革實(shí)施方案(征求意見稿)》、《山東省新能源機(jī)制電價(jià)競(jìng)價(jià)實(shí)施細(xì)則(征求意見稿)》，面向面向能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)、電網(wǎng)企業(yè)及發(fā)電企業(yè)公開征求意見。

山東成為首個(gè)為執(zhí)行136號(hào)文，積極出臺(tái)實(shí)施細(xì)則文件，并對(duì)其征求意見的省份。

存量項(xiàng)目執(zhí)行0.3949元/千瓦時(shí)的價(jià)格

根據(jù)文件內(nèi)容顯示，2025年5月31日前投產(chǎn)的存量新能源項(xiàng)目全電量參與市場(chǎng)交易后，機(jī)制電價(jià)水平按國家政策上限執(zhí)行，統(tǒng)一明確為每千瓦時(shí)0.3949元(含稅)；單個(gè)項(xiàng)目機(jī)制電量上限參考外省新能源非市場(chǎng)化率，適度優(yōu)化；執(zhí)行期限按照全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)剩余小時(shí)數(shù)執(zhí)行。風(fēng)電頭條（微信公眾號(hào)：wind-2005s）了解到，目前山東風(fēng)電、光伏的保障利用小時(shí)數(shù)大約在70-85%區(qū)間，按照上述要求，存量項(xiàng)目的入市比例可能會(huì)在此基礎(chǔ)上進(jìn)行一定的優(yōu)化，但總體不會(huì)更低，因?yàn)樾枰紤]與既有政策進(jìn)行銜接。

增量項(xiàng)目競(jìng)價(jià)

根據(jù)文件內(nèi)容顯示，2025 年 6 月1 日起投產(chǎn)的增量新能源項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)單位明確機(jī)制電量規(guī)模、執(zhí)行期限，通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)方式確定機(jī)制電價(jià)水平。設(shè)置申報(bào)充足率下限，引導(dǎo)新能源充分競(jìng)爭(zhēng)，降低全社會(huì)用能成本，2025年競(jìng)價(jià)申報(bào)充足率不低于125%。

競(jìng)價(jià)時(shí)按申報(bào)價(jià)格從低到高確定入選項(xiàng)目，機(jī)制電價(jià)原則上按入選項(xiàng)目最高報(bào)價(jià)確定(不高于競(jìng)價(jià)上限)。

競(jìng)價(jià)申報(bào)主體：競(jìng)價(jià)申報(bào)主體為已投產(chǎn)（全容量并網(wǎng)，下同）和未來12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)（首次競(jìng)價(jià)為2025年6月1日-12月31日內(nèi)投產(chǎn)），且未納入過機(jī)制電價(jià)執(zhí)行范圍的新能源項(xiàng)目。

風(fēng)電頭條（微信公眾號(hào)：wind-2005s）獲悉，獲得機(jī)制電量的項(xiàng)目需要在12個(gè)月內(nèi)投產(chǎn)，如果延期投產(chǎn)，會(huì)有相關(guān)的懲罰，譬如投產(chǎn)前部分機(jī)制電量失效以及履約保函的扣除等。

競(jìng)價(jià)規(guī)則未明確規(guī)模和價(jià)格邊界

此次征求意見稿未能明確競(jìng)價(jià)的規(guī)模和價(jià)格的界限，給出了相對(duì)模糊的規(guī)定。

競(jìng)價(jià)電量總規(guī)模：每年新增納入機(jī)制的電量規(guī)模，根據(jù)年度非水電可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重完成情況、用戶承受能力等因素綜合確定。當(dāng)年完成情況預(yù)計(jì)超出消納責(zé)任權(quán)重的，次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)減少，未完成的次年納入機(jī)制的電量規(guī)模適當(dāng)增加。

競(jìng)價(jià)價(jià)格邊界：新能源競(jìng)價(jià)上限，根據(jù)新能源項(xiàng)目合理成本收益、綠色價(jià)值、電力市場(chǎng)供需形勢(shì)、用戶承受能力等因素確定，原則上不高于該類型電源上年度機(jī)制電量競(jìng)價(jià)結(jié)果。 首次競(jìng)價(jià)上限原則上不高于該類型電源上年度結(jié)算均價(jià)。

現(xiàn)階段暫設(shè)定競(jìng)價(jià)下限，具體參考先進(jìn)電站造價(jià)水平（僅包含固定成本）折算度電成本（不含收益）合理確定。

文件提到“首次競(jìng)價(jià)上限原則上不高于該類型電源上年度結(jié)算均價(jià)”，2024年山東光伏平均結(jié)算電價(jià)約在0.35元/千瓦時(shí)，這意味著今年首次競(jìng)價(jià)上限可能會(huì)在0.35元/千瓦時(shí)的范圍內(nèi)。

此前國家出臺(tái)的136號(hào)文件，僅分為風(fēng)電、深遠(yuǎn)海風(fēng)電以及光伏三種進(jìn)行競(jìng)價(jià)，也有省份之前提出，希望可以將分布式光伏單獨(dú)進(jìn)行競(jìng)價(jià)，但山東此次征求意見稿并未明確是否有分布式光伏單獨(dú)競(jìng)價(jià)。

原文如下：