4月25日—26日，中國中東南部風電開發(fā)研討會暨“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電發(fā)展論壇在廣西南寧召開。本屆論壇以“因地制宜，創(chuàng)新融合，為鄉(xiāng)村振興注入綠色動能”為主題，由中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會主辦，遠景能源承辦，金風科技、明陽智能、運達股份協(xié)辦。論壇上，政府官員、行業(yè)組織代表、院士專家及風電企業(yè)高管，圍繞有序?qū)嵤扒оl(xiāng)萬村馭風行動”，分享真知灼見，展示實踐成果。

“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電發(fā)展論壇現(xiàn)場圖

群策群力，穩(wěn)妥實施馭風行動

今年4月1日，《關(guān)于組織開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的通知》正式印發(fā)，旨在通過加大政策供給推動農(nóng)村地區(qū)風電發(fā)展，為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實碳達峰碳中和目標提供關(guān)鍵支撐。

國家能源局新能源和可再生能源司處長陳永勝

國家能源局新能源和可再生能源司處長陳永勝表示，開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”要堅持因地制宜、有序?qū)嵤Ｒ愿鞯剞r(nóng)村風能資源和零散空閑土地資源為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、電網(wǎng)承載力和生產(chǎn)運行安全，宜建則建，試點先行。條件成熟一個就實施一個，不搞“一窩蜂”，不一哄而上。“要堅持村企合作、惠民利民。在充分尊重農(nóng)民意愿的前提下，以村為單位，以村企合作為主要形式，探索形成“村企合作”的風電投資建設新模式和“共建共享”的收益分配新機制，充分調(diào)動村集體和投資企業(yè)雙方積極性。同時，也要加快創(chuàng)新機制、完善政策。“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”不同于常規(guī)風電項目開發(fā)，需要開拓思路、創(chuàng)新機制，既需鼓勵優(yōu)化管理機制，創(chuàng)新技術(shù)，創(chuàng)新應用場景，也要加大要素保障力度。”

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會黨組成員，自治區(qū)能源局黨組書記、局長熊祥忠

廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委員會黨組成員，自治區(qū)能源局黨組書記、局長熊祥忠指出，近些年，廣西能源事業(yè)不斷發(fā)展壯大，電力供應保障能力穩(wěn)步提升。截至2023年年底，全區(qū)可再生能源裝機容量在總電力裝機容量中占比約60%，清潔能源特性顯著，與廣西山清水秀生態(tài)美的優(yōu)勢相得益彰。廣西鄉(xiāng)村地域廣闊，且集中在海拔較高的丘陵地區(qū)，具有開展“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的先天優(yōu)勢。廣西將圍繞國家綜合能源安全保障區(qū)建設，大力推動風電開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，不斷培育壯大風電等新能源產(chǎn)業(yè)，加快新能源高質(zhì)量發(fā)展。

遠景集團高級副總裁田慶軍

遠景集團高級副總裁田慶軍表示，鄉(xiāng)村風電作為中國風電的重要組成部分，將在農(nóng)村能源革命、鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮巨大作用。實施“千村萬鄉(xiāng)馭風行動”正當其時，鄉(xiāng)村未來將給城市提供綠色廉價的電力，成為城市能源供給的中心。“中國風電技術(shù)成熟、產(chǎn)品豐富；鄉(xiāng)村風電度電成本更低、利潤更好；開發(fā)運營經(jīng)驗豐富；電力改革有效支撐；政策支持力度空前；風電發(fā)展進入新階段，鄉(xiāng)村風電開發(fā)水到渠成。這六大因素決定了鄉(xiāng)村風電前景一片光明。”

“當下，鄉(xiāng)村風電發(fā)展仍面臨不少挑戰(zhàn)，建議做好以下工作：第一，農(nóng)網(wǎng)升級改造勢在必行。當前鄉(xiāng)村區(qū)域配電網(wǎng)余量空間所剩無多，無法滿足大量鄉(xiāng)村風電的接入需求，農(nóng)網(wǎng)升級改造必須提速。打破上網(wǎng)電壓等級限制。有必要打破110千伏的電壓等級限制，讓鄉(xiāng)村風電走得更遠、送得更多。第三，電力體制改革更進一步，全面開放隔墻售電。推動鄉(xiāng)村風電市場化運行，實現(xiàn)開發(fā)企業(yè)與用戶直簽售電合同，讓鄉(xiāng)村風電服務于更多用電群體，豐富應用場景。第四，簡化項目審批手續(xù)，真正推行備案制。第五，以租代征，解決用地痛點。未來，鄉(xiāng)村風電可以參考輸配電設施和通信設施的建設辦法，在不改變土地性質(zhì)的前提下，以土地租賃的方式開發(fā)。第六，打造極致可靠的環(huán)境友好型風電機組，這也是風電機組技術(shù)進步的方向。第七，探索風光儲充一體化推進。鄉(xiāng)村風電的爆發(fā)將進一步激活充、儲市場，風光儲充一體化發(fā)展順理成章，這將開創(chuàng)一條萬億級的新賽道。”田慶軍說。

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖

中國可再生能源學會風能專業(yè)委員會秘書長秦海巖指出，實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”，絕不僅僅只是在鄉(xiāng)村地區(qū)建設幾座風電場，安裝幾臺風電機組。開發(fā)風電只是手段，目標是通過將風電開發(fā)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，提高村集體經(jīng)濟收入，與農(nóng)村能源革命相結(jié)合，提升農(nóng)村現(xiàn)代化水平。風電能夠快速提高我國廣大農(nóng)村地區(qū)集體經(jīng)濟收入水平，并形成長達20年的穩(wěn)定增長來源。

秦海巖同時指出，與解決村集體的收入問題掛鉤，是“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”項目區(qū)別于其他普通能源項目的主要特征。這個政策最重要的原則是因地制宜。“一是村集體分享收益的方式要因地制宜。村集體可以與風電開發(fā)企業(yè)合作，以合資或土地入股等方式分享風電項目收益；也可以籌集自有資金，自己投資建設。二是并網(wǎng)方式要因地制宜。政策中并沒有強調(diào)要求按照分散式風電項目進行建設和管理，而是引導企業(yè)因地制宜靈活選擇并網(wǎng)方式。可以采用分散式風電管理辦法規(guī)定的方式，按照分散式建設和管理，也可以打捆集中升壓送出，這樣才能使“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的政策惠及更多鄉(xiāng)村。三是用地要因地制宜。應通過創(chuàng)新土地利用機制，盤活農(nóng)村存量土地資源，節(jié)約集約使用土地。四是風電機組技術(shù)要因地制宜。為了讓風電機組保持安全、可靠、高效運行，應建立全生命周期的安全管控體系，包括：提升機組設計與配置要求，嚴防重大安全性事故；提升環(huán)境友好性要求，將對周邊居民生活影響降到最低；具備與當?shù)貤l件匹配的電網(wǎng)適應性能力。”

多措并舉，保障項目建成投運

創(chuàng)新土地利用機制，盤活農(nóng)村存量土地資源，是穩(wěn)妥推進“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”的重要舉措。與會代表認為，可以探索風電機組塔基按原地類管理。鑒于風電機組塔基同架空電力線路走廊的桿、塔具有相似性，均為點狀分布，參考架空電力線路走廊的桿、塔用地要求，建議探索在不占用耕地的前提下，風電機組塔基占地面積小于三調(diào)最小建設用地上圖圖斑面積的（200平方米）按原地類管理，不再履行土地征收、轉(zhuǎn)用程序，采用租賃、入股等方式獲得土地使用權(quán)。應加快風電塔基接地技術(shù)研發(fā)和應用，逐步縮小風電機組占地面積。例如，通過運用預應力構(gòu)架式鋼管風電塔等新型塔架技術(shù)，單個基礎(chǔ)臺柱占地面積在3—6平方米，可大大降低對塔下農(nóng)作物的影響，減少風電機組的占地面積。

“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目是我國構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。與會代表表示，“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目等縣鄉(xiāng)級新型電力系統(tǒng)所需的服務功能和模式，涵蓋綠電直供、新型微電網(wǎng)、鄉(xiāng)村虛擬電廠、遠程集中監(jiān)測、智能運維、電源托管服務等，都需要通過數(shù)字化手段與新能源工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提供和解決。

與會代表指出，針對“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目電網(wǎng)接入可能存在部分地區(qū)電源與配電網(wǎng)發(fā)展不匹配，以及配電網(wǎng)規(guī)劃建設和運營難度加大等問題，應長期開展中低壓線路可承載新能源能力摸排工作，提出農(nóng)村風電精準布局的建議。城鄉(xiāng)配電網(wǎng)規(guī)劃建設應適應有源配電網(wǎng)其故障電流大小、持續(xù)時間及方向上的隨機性，局部區(qū)域需要對現(xiàn)有開關(guān)及設備進行改造。

強化管理，確保機組安全運行

在農(nóng)村地區(qū)開發(fā)風電項目，對所用設備的安全性、可靠性提出了更高的要求。與會代表認為，開發(fā)“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”風電項目時，風電機組設計應著重考慮風能資源、風險防控、環(huán)境友好性、并網(wǎng)實用性，做好項目的全生命周期質(zhì)量控制工作。

在設計與配置方面，需要通過運用激光雷達、塔架振動監(jiān)測設備、葉片實時監(jiān)測傳感器、葉片結(jié)冰監(jiān)測裝置、凈空保護檢測設備、風能資源實時監(jiān)測預警、機組低噪聲設計、機組光影控制等技術(shù)手段，提升測風效率，防控重大風險，增強環(huán)境友好性。

在并網(wǎng)接入方面，結(jié)合鄉(xiāng)村電網(wǎng)復雜多樣與不穩(wěn)定的現(xiàn)實情況，風電機組應當能夠靈活接入各類電網(wǎng)，并在電網(wǎng)出現(xiàn)大幅波動的情況下，通過與儲能系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)穩(wěn)定運行。

在項目管理方面，需要建立可追溯的項目檔案，對機組進行更高頻次的定期檢查，通過智能運維系統(tǒng)實現(xiàn)無人少人值守，定期分析運行數(shù)據(jù)、運維記錄，及時制定方案進行設備改造，提前消除安全隱患。