6月4日，由中國(guó)人民大學(xué)重陽金融研究院（人大重陽）、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)生態(tài)環(huán)境科技傳播中心、《環(huán)境與生活》雜志社聯(lián)合舉辦的“碳中和十講”系列直播活動(dòng)“第二講”取得圓滿成功。“第二講”由國(guó)家能源局原黨組成員、副局長(zhǎng)張玉清先生主講，主題是《我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的思考》。目前，張玉清先生還兼任中國(guó)大連高級(jí)經(jīng)理學(xué)院特聘教授，國(guó)家發(fā)改委學(xué)術(shù)委員會(huì)、同濟(jì)大學(xué)海洋資源研究中心學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，中國(guó)石油國(guó)家高端智庫首批專家。本次直播由《環(huán)境與生活》雜志常務(wù)副總編、人大重陽客座研究員鄭挺穎主持。
眾所周知，碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)正在進(jìn)行的廣泛而深刻的社會(huì)系統(tǒng)性變革，為了推進(jìn)“雙碳”達(dá)標(biāo)，人大重陽已經(jīng)開展了一系列的工作，包括發(fā)布《后疫情時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇的契機(jī)、困境與出路》《碳中和元年與中國(guó)農(nóng)業(yè)的綠色升級(jí)》《碳中和中國(guó)城市進(jìn)展（報(bào)告2021）》等研究報(bào)告，并舉辦了“碳中和2060綠色金融論壇”，合作開發(fā)“碳中和智慧管理平臺(tái)”等，之后還將進(jìn)行更加系統(tǒng)性的相關(guān)工作。
為了傳播與碳中和相關(guān)的科學(xué)知識(shí)，《環(huán)境與生活》雜志社特別開辟了“邁向碳中和”的新欄目，專訪該領(lǐng)域的資深專家學(xué)者，一系列相關(guān)報(bào)道引發(fā)了行業(yè)內(nèi)的高度關(guān)注。與此同時(shí)，中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)生態(tài)環(huán)境科技傳播中心也加大了在碳中和領(lǐng)域的科普工作力度。
為了進(jìn)一步傳播綠色發(fā)展的核心前沿理念，人大重陽、中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)生態(tài)環(huán)境科技傳播中心和《環(huán)境與生活》雜志社緊密合作，圍繞碳中和這一熱門話題，以網(wǎng)絡(luò)直播的創(chuàng)新形式，聯(lián)合舉辦“碳中和十講”系列講座。下文是該系列講座第二講“張玉清：我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展的思考”內(nèi)容整理稿——】
圖｜國(guó)家能源局原黨組成員、副局長(zhǎng)張玉清
各位朋友，大家晚上好！很高興應(yīng)邀到人大重陽來做交流。根據(jù)主辦方的安排，今天我與大家交流的題目是“我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)‘十四五’高質(zhì)量發(fā)展的思考”。主要包括三方面的內(nèi)容：
一、關(guān)于全球能源消費(fèi)需求及結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)
二、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
三、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的思考
一、關(guān)于全球能源消費(fèi)需求及結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)
根據(jù)麥肯錫咨詢公司2021年《全球能源展望報(bào)告》的預(yù)測(cè)。全球化石能源總需求峰值可能在2027年。其中煤炭需求在2014年已經(jīng)達(dá)到峰值，石油需求峰值可能在2029年到來，天然氣應(yīng)該是未來十到十五年仍然繼續(xù)增長(zhǎng)的化石能源。根據(jù)他們的預(yù)測(cè)，天然氣需求峰值可能出現(xiàn)在2037年，這是麥肯錫做的預(yù)測(cè)。
下面這張表是中石化經(jīng)研院做的碳達(dá)峰、碳中和背景下全球一次能源需求量的預(yù)測(cè)，基數(shù)年是2020年，預(yù)測(cè)到2060年。根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，目前全球120多個(gè)國(guó)家明確宣布碳中和目標(biāo)，這些國(guó)家碳排放總量占全世界總量的60.8%。但是因技術(shù)和參與國(guó)家不平衡等因素，全球“碳中和”路徑和進(jìn)程存在不確定性,但是碳中和將加快推動(dòng)低碳核心技術(shù)應(yīng)用，倒逼技術(shù)創(chuàng)新，能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整。在碳達(dá)峰、碳中和過程中，天然氣將 超過石油成為第一大能源，當(dāng)然非化石能源將超過化石能源成為第一大能源。具體的數(shù)據(jù)，因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系我不做詳細(xì)介紹了。
中石化經(jīng)研院做的碳達(dá)峰、碳中和背景下全球一次能源需求量的預(yù)測(cè)
數(shù)據(jù)來源：bp, EDRI
二、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)在“十四五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
2020年我國(guó)首次對(duì)外宣布碳中和的具體時(shí)間，習(xí)近平總書記在去年9月22日第七十屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上發(fā)表重要講話時(shí)表示：“中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”同年12月12日，習(xí)近平主席在“氣候雄心峰會(huì)”上通過視頻發(fā)表重要講話時(shí)宣布，“到2030年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量將達(dá)到12億千瓦以上。”
今年3月我國(guó)頒布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要中提出，要推進(jìn)能源革命，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，提高能源供給保障能力。加快發(fā)展非化石能源，堅(jiān)持集中式和分布式并舉，大力提升風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模，加快發(fā)展東、中部分布式能源，有序發(fā)展海上風(fēng)電，加快西南水電基地建設(shè)，安全穩(wěn)妥推動(dòng)沿海核電建設(shè)，建設(shè)一批多能互補(bǔ)的清潔能源基地，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重提高到20%左右。”
今年3月15號(hào)，總書記主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議第九次會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”“要構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。”
今年4月30日，總書記在中共中央政治局第29次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出：“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是我國(guó)向世界作出的莊嚴(yán)承諾，也是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革，絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的。各級(jí)黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時(shí)間表、路線圖、施工圖，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。不符合要求的高耗能、高排放項(xiàng)目要堅(jiān)決拿下來。這就是我國(guó)“十四五”能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，也就是“雙碳”目標(biāo)。
三、我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)“十四五” 高質(zhì)量發(fā)展思考
根據(jù)“十四五”期間我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)，也就是說如何根據(jù)“雙碳”目標(biāo)要求實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，我在這里分享個(gè)人的一些不成熟思考。不一定對(duì)，和大家交流探討。
我認(rèn)為未來我國(guó)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體趨勢(shì)可以概括：能源生產(chǎn)消費(fèi)低碳化、智能化，能源供應(yīng)多元化，多能互補(bǔ)一體化，分布式能源引領(lǐng)發(fā)展，綜合能源服務(wù)成為行業(yè)共識(shí)。
根據(jù)我國(guó)能源轉(zhuǎn)型趨勢(shì)，對(duì)“十四五”能源產(chǎn)業(yè)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展從以下十個(gè)方面和大家做一個(gè)交流。
一是完善能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能儲(chǔ)銷體系建設(shè)。我國(guó)還處在一個(gè)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展階段，能源需求還在增長(zhǎng)，完善能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能促銷體系建設(shè)，如何保證能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。目前來講，一是個(gè)天然氣，一個(gè)是電網(wǎng)安全運(yùn)行。
1、加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力建設(shè)
目前天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)在某一方面比石油還重要，因?yàn)殡S著天然氣用氣量的逐年增長(zhǎng)，對(duì)外依存度的不斷攀升，天然氣涉及到千家萬戶和工業(yè)企業(yè)等等。所以，第一加快儲(chǔ)氣調(diào)峰能力的建設(shè)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，2019年底我國(guó)2019年底有效儲(chǔ)氣量超過160億立方米，但僅占消費(fèi)量約5.0%左右，仍然遠(yuǎn)低于世界12-15%的平均水平，儲(chǔ)氣能力不足的短板依然突出，需采取多種措施提高應(yīng)急保供能力。一是加快地下儲(chǔ)氣庫、LNG儲(chǔ)罐等；二是應(yīng)積極研究探索優(yōu)選規(guī)模整裝高效氣田作為調(diào)峰氣田問題，即產(chǎn)能儲(chǔ)備。荷蘭經(jīng)驗(yàn)非常值得借鑒，其格羅寧根大型氣田應(yīng)急調(diào)峰作用十分顯著，該氣田夏季壓產(chǎn)、冬季全力生產(chǎn)，既起到調(diào)峰作用，又延長(zhǎng)氣田開發(fā)壽命。
荷蘭格羅寧根大型氣田氣庫聯(lián)動(dòng)調(diào)峰作用顯著
實(shí)施氣田產(chǎn)能儲(chǔ)備既能提高我國(guó)冬季調(diào)峰保供應(yīng)急能力，也有利于我國(guó)冬季用氣高峰時(shí)抑制進(jìn)口LNG價(jià)格的過快上升。從國(guó)際上的LNG價(jià)格來看，總的規(guī)律到了冬季LNG價(jià)格就上漲，為了冬季保供，需要在東南沿海LMG接收站采購大量LNG現(xiàn)貨，價(jià)格都是比較高的，取暖季過了以后國(guó)際LNG價(jià)格就會(huì)下降，基本是這樣一個(gè)規(guī)律。
2、優(yōu)化完善電網(wǎng)安全運(yùn)行。
2030年我國(guó)非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到25%左右，可再生能源的大規(guī)模接入電網(wǎng)，其間歇性、不穩(wěn)定性、隨機(jī)性也給電網(wǎng)的安全運(yùn)行帶來挑戰(zhàn)，亟需加快構(gòu)建適應(yīng)高比例、大規(guī)模可再生能源發(fā)展的電網(wǎng)系統(tǒng)。既要解決好可再生能源的消納問題，又要保障安全穩(wěn)定的電力供應(yīng)。
二是堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，努力提高能源利用效率。
有關(guān)數(shù)據(jù)來源于國(guó)家發(fā)改委能源所原所長(zhǎng)周大地所長(zhǎng)。2019年我國(guó)單位GDP能耗是美國(guó)的2.2倍、德國(guó)的2.8倍、日本的2.7倍、英國(guó)的3.68倍。目前，我國(guó)單位GDP能耗是世界平均水平的1.5倍，上述這些數(shù)字表明了我國(guó)提高能效空間、節(jié)能潛力很大。提高能效既是最清潔低碳的能源，也是我國(guó)2030年前實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰的重要措施。這是“十四五”期間，甚至“十五五”，或者是今后都要認(rèn)真貫徹節(jié)能優(yōu)先戰(zhàn)略，我們需要更加重視能源利用效率的提升，加快推動(dòng)能源消費(fèi)革命。
三是加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議提出要發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)數(shù)字化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大趨勢(shì)，當(dāng)前以人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，數(shù)字技術(shù)與能源交叉融合，不斷催生新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)。
加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展既是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略，也是企業(yè)降本增效，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要措施。
舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，跨國(guó)公司的一位高級(jí)管理人員曾描述過數(shù)字化對(duì)降本增效的作用，他說，“經(jīng)過這輪周期，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)有趣的事情，就是當(dāng)時(shí)在120美元/桶下還要虧損的項(xiàng)目，如今60美元/桶之下還可以盈利，在這其中數(shù)字化扮演了很重要的角色。”所以，能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展是未來降本增效的非常重要的措施。
四是推動(dòng)氣電產(chǎn)業(yè)和新能源融合發(fā)展
隨著可再生電源在我國(guó)電網(wǎng)中的比例越來越大，急需提升靈活性電源的比例，考慮經(jīng)濟(jì)性和環(huán)境問題。鑒于氣電運(yùn)行靈活及調(diào)節(jié)性能等方面優(yōu)勢(shì)以及儲(chǔ)能技術(shù)成本較高的情況下，為彌補(bǔ)可再生能源的隨機(jī)性、波動(dòng)性、間歇性的不足，應(yīng)積極推動(dòng)天然氣和可再生能源融合協(xié)同發(fā)展。建議可以在以下三個(gè)領(lǐng)域積極探討天然氣與可再生融合發(fā)展問題。
①多能互補(bǔ)項(xiàng)目：要大力發(fā)展天然氣分布式能源（冷熱電三聯(lián)供）與可再生能源的多能互補(bǔ)項(xiàng)目
②在中東部及沿海電力消費(fèi)負(fù)荷區(qū)，應(yīng)積極研究“十四五”期間建設(shè)一些天然氣的調(diào)峰電站。
③在風(fēng)、光新能源基地和天然氣生產(chǎn)重疊區(qū)以及靠近輸氣管道的大型新能源基地，應(yīng)積極探討可再生能源與天然氣發(fā)電協(xié)同發(fā)展外送問題。
五是 加快推動(dòng)綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
綜合能源服務(wù)目前也是能源領(lǐng)域一種廣泛的共識(shí)。傳統(tǒng)城市能源規(guī)劃是電力規(guī)劃到電力用戶、燃?xì)庖?guī)劃到燃?xì)庥脩簟崃σ?guī)劃到熱力用戶。新型城市能源規(guī)劃是為了解決電力、燃?xì)狻崃@三個(gè)網(wǎng)融合問題，這個(gè)市場(chǎng)也是非常之大。有專家估計(jì)綜合能源服務(wù)市場(chǎng)是一個(gè)萬億大市場(chǎng)。對(duì)綜合能源服務(wù)發(fā)展采取什么模式，我在這里總結(jié)為四句話和大家探討交流：
① 需求導(dǎo)向，用戶至上：綜合能源規(guī)劃要根據(jù)用戶的需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，來編制綜合能源規(guī)劃，最大程度來提高能源的綜合利用效率。
② 跨界融合，協(xié)同發(fā)展：綜合能源規(guī)劃涉及到電力、燃?xì)狻崃Γ^去由于電力、燃?xì)狻崃σ?guī)劃都是能源豎井，將來涉及到怎樣實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合的問題。因?yàn)槊總€(gè)產(chǎn)業(yè)都有每個(gè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)有自己的優(yōu)勢(shì)，大家都需要跨界融合、協(xié)同發(fā)展，共同開發(fā)綜合能源能源市場(chǎng)。
③ 合作模式，因地制宜：綜合能源市場(chǎng)很大，用戶需求各不相同。應(yīng)根據(jù)用戶的需要，在綜合能源服務(wù)市場(chǎng)開發(fā)過程中，采取相對(duì)應(yīng)的合作模式。比如有的項(xiàng)目可能是電力企業(yè)為主導(dǎo)，聯(lián)合熱力和燃?xì)馄髽I(yè)組成合資公司，有的項(xiàng)目可能是燃?xì)馄髽I(yè)牽頭，也就是說合作模式應(yīng)該根據(jù)市場(chǎng)情況，由不同企業(yè)牽頭，組成的合資公司運(yùn)行管理。
④ 降低成本，確保安全：綜合能源產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，不但要提高整個(gè)能源綜合利用效率，也必須要把用戶的用能成本降低下來；同時(shí)還要保障用戶安全用能。
六是大力推動(dòng)中東部分布式能源發(fā)展
分布式能源靠近用戶側(cè)，減少了長(zhǎng)距離輸送，提高了能源利用效率，是未來能源發(fā)展的大趨勢(shì)。特別是2015年、2016年、2017年、2018年這幾年，分布式光伏發(fā)展比較快。“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)的提出，也要求加快發(fā)展東中部分布式能源，這也是發(fā)展的大趨勢(shì)。
七是打造天然氣互利共贏生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈
我曾經(jīng)是長(zhǎng)期為油氣產(chǎn)業(yè)服務(wù)的，個(gè)人認(rèn)為中國(guó)天然氣消費(fèi)潛力還是比較大的，可從以下兩個(gè)方面說明：一方面是人均消費(fèi)，二是在能源消費(fèi)中的比例。2018年中國(guó)天然氣人均消費(fèi)量約為202億方，約為世界平均水平的40%，約為美國(guó)的8.1%，約為俄羅斯的6.4%；天然氣在一次能源消費(fèi)中的比例也比較低，2018年天然氣在世界一次能源消費(fèi)占比約23.9%，2019年天然氣在中國(guó)一次能源消費(fèi)占比僅約8.1%，從這兩個(gè)數(shù)字中可以看出我國(guó)的天然氣消費(fèi)潛力比較大。
大家都知道天然氣消費(fèi)的增長(zhǎng)與我國(guó)GDP增速成正相關(guān)，GDP增速快，我國(guó)天然氣消費(fèi)增速也比較快；但是天然氣的消費(fèi)增速與氣價(jià)是負(fù)相關(guān)的。未來影響天然氣消費(fèi)的一個(gè)非常關(guān)鍵的因素是氣價(jià)。以江蘇為例：2015年11月20日，天然氣非居民門站價(jià)格大幅下調(diào)0.7元/方，2016年到2018年江蘇省天然氣年均消費(fèi)增速超過20%，成為歷史增速最高點(diǎn)，特別是天然氣發(fā)電用氣量得到了大幅增加，2019年價(jià)格漲幅大、消費(fèi)增速大幅下滑。
隨著基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善和公平開放監(jiān)管深入推進(jìn)，未來消費(fèi)者話語權(quán)增大，氣價(jià)將成為其決策的關(guān)鍵因素。天然氣各產(chǎn)業(yè)鏈必須降本增效，提高與替代燃料的競(jìng)爭(zhēng)性，必須要打造天然氣互利共贏生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，氣價(jià)“過山車”的波動(dòng)極不利于天然氣市場(chǎng)的開發(fā)。
世界天然氣資源豐富，全球LNG供大于求有可能將是長(zhǎng)期的或者供大于求是大概率，資源和市場(chǎng)互為依存，更重要的是資源為王將變?yōu)槭袌?chǎng)為王是大趨勢(shì)。中國(guó)要充分利用市場(chǎng)戰(zhàn)略買家優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌管道氣和LNG資源進(jìn)口，降低進(jìn)口價(jià)格，以開發(fā)市場(chǎng)；同時(shí)，也必須努力降低國(guó)內(nèi)資源勘探開發(fā)、管輸及配氣成本。
八是 繼續(xù)深化油氣電力市場(chǎng)化體制改革
在這里，我主要談?dòng)蜌庑袠I(yè)改革與油氣領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革問題。
① 關(guān)于油氣行業(yè)改革
盡快解決“探而不采”問題，不斷盤活存量資源，通過多種方式，推動(dòng)探明未動(dòng)用儲(chǔ)量的開發(fā)和產(chǎn)能建設(shè)；嚴(yán)格區(qū)塊強(qiáng)制性退出機(jī)制，通過競(jìng)爭(zhēng)性出讓活動(dòng)，加大區(qū)塊市場(chǎng)投放力度。改革的目標(biāo)是形成以大型國(guó)有油氣公司為主，多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與的上游勘探開發(fā)體系，早日形成競(jìng)爭(zhēng)性的勘探開發(fā)市場(chǎng)。通過競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，努力增加可采探明油氣儲(chǔ)量，實(shí)施低成本勘探開發(fā)戰(zhàn)略。
美國(guó)的頁巖氣和頁巖油革命非常重要的一個(gè)方面的原因就是競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)有眾多的油公司，同時(shí)也有眾多的油氣服務(wù)公司，通過競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)企業(yè)的管理創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。所以美國(guó)的頁巖油氣有非常強(qiáng)的生命力。當(dāng)然，我國(guó)存在一個(gè)體制機(jī)制的問題。
② 關(guān)于電力領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革
要加快構(gòu)建和完善電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)相銜接的電力市場(chǎng)體系，推動(dòng)交易機(jī)構(gòu)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行和增量配電試點(diǎn)項(xiàng)目落地，深化電網(wǎng)主輔分離等。
九是高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”能源國(guó)際合作
我在工作崗位上除了分管油氣司外，還分管了幾年的國(guó)際合作司。根據(jù)從事的國(guó)際能源合作工作，總結(jié)了幾條重點(diǎn)：
① 不同國(guó)家需要采用按照不同的合作模式
能源合作是“一帶一路”建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，特別是對(duì)一些發(fā)展中國(guó)家尤其重要。“一帶一路”沿線國(guó)家眾多，各國(guó)國(guó)情不同，需求也不相同，法律法規(guī)都不相同，各有差異，甚至風(fēng)土人情各國(guó)都不相同。我們到“一帶一路”國(guó)家從事能源合作，必須尊重各國(guó)的差異，努力探討符合各國(guó)國(guó)情互利共贏的不同的合作模式，共同推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃?rùn)C(jī)制的對(duì)接，加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的聯(lián)通。
② 樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)做好項(xiàng)目的前期論證工作
“一帶一路”沿線國(guó)家面臨也不同程度的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、法律、政策等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。因此，企業(yè)在開展能源合作項(xiàng)目時(shí)，必須要有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，要認(rèn)真研究所在國(guó)項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，研究風(fēng)險(xiǎn)不是為了研究而研究，研究風(fēng)險(xiǎn)的目的是為了在未來項(xiàng)目合作當(dāng)中怎么來規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，要采取哪些措施，包括和當(dāng)?shù)卣陶劊@樣簽訂合同的時(shí)候才能有所準(zhǔn)備。也就是要做好項(xiàng)目的評(píng)估論證，避免投資失誤，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。推動(dòng)“一帶一路”能源合作走深走實(shí)，努力畫好“一帶一路”能源合作的“工筆畫”，打造出一批高質(zhì)量“一帶一路”能源合作項(xiàng)目最佳實(shí)踐案例。
③ 一帶一路”能源合作高質(zhì)量發(fā)展的思考
在這里，我總結(jié)了五個(gè)原則和大家交流分享。即堅(jiān)持遵循共商共建共享原則、堅(jiān)持政府搭臺(tái)企業(yè)唱戲原則、堅(jiān)持不同國(guó)家不同模式原則、堅(jiān)持企業(yè)主體國(guó)際慣例原則、堅(jiān)持互利共贏效益優(yōu)先原則。
第十點(diǎn)是突破核心技術(shù)裝備、加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管
①突破核心技術(shù)裝備，應(yīng)堅(jiān)持以企業(yè)為主體、重大工程項(xiàng)目為依托、問題和需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備的科技攻關(guān)，加快提高自主創(chuàng)新和原始創(chuàng)新能力，突破關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備，確保能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的安全穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)從“跟跑、并跑”到“創(chuàng)新、領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變，也是能源企業(yè)降低增效的一項(xiàng)重要措施。
②加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)能源行業(yè)監(jiān)管，既是貫徹“四個(gè)革命、一個(gè)合作”，這是能源安全新戰(zhàn)略的內(nèi)在要求，也是能源治理體系現(xiàn)代化的重要措施。既采取推動(dòng)能源體系革命的重要舉措，也要加強(qiáng)能源監(jiān)管，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，關(guān)注熱點(diǎn)，解決難點(diǎn)，以推動(dòng)行業(yè)改革政策的落地，并且要破除影響2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和體制機(jī)制問題，以實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
我的發(fā)言到此結(jié)束，不妥之處敬請(qǐng)各位朋友批評(píng)指正，耽誤大家晚上五十分鐘的時(shí)間，再次感謝各位，謝謝。
