牧民抗議補償標(biāo)準(zhǔn)過低，國家電投6GW風(fēng)電項目征地遇阻

　　國家電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目陷入征地拉鋸戰(zhàn)。

　　據(jù)風(fēng)芒能源獨家獲悉，近期，四子王旗境內(nèi)牧民向四子王旗人民政府呈交《關(guān)于600萬千瓦風(fēng)電征用草場問題的訴求》（下稱《訴求》）。該《訴求》認(rèn)為草場征用的補償標(biāo)準(zhǔn)太低，對牧民的長遠(yuǎn)實際經(jīng)濟補償和安置沒有做出合理安排。

　　

　　根據(jù)《訴求》顯示，今年4月8日，四子王旗政府向牧民發(fā)布了《關(guān)于烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目建設(shè)用地征地公告》，并明確了風(fēng)電建設(shè)征地賠償標(biāo)準(zhǔn)。

　　

　　“根據(jù)協(xié)議，他們永久征用一個風(fēng)電機組用地的補償是3萬塊錢，包含車子對草場的碾壓、用水等。”一位牧民向風(fēng)芒能源反映。

 

　　根據(jù)內(nèi)蒙古2020年發(fā)布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于公布自治區(qū)征地區(qū)片綜合地價的通知》，四子王旗境內(nèi)土地征用標(biāo)準(zhǔn)為17665元/畝到22869元/畝不等。而且，此次公布實施的農(nóng)用地征地區(qū)片綜合地價是征地補償綜合標(biāo)準(zhǔn)，是實際征地補償費用的一部分，由土地補償費和安置補償費組成，不含青苗補償費、地上附著物補償費、社會保障費用。

　　

　　四子王旗各類土地征地補償標(biāo)準(zhǔn)

　　烏蘭察布風(fēng)電基地一期項目由國家電投察哈爾新能源公司投資建設(shè)。項目規(guī)模600萬千瓦，其中，幸福子基地300萬千瓦、紅格爾子基地200萬千瓦、大板梁子基地100萬千瓦。

　　

　　該項目共涉及永久性征地774公頃，覆蓋6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和21個嘎查村。涉及草地面積大、草原確權(quán)難度大、地方征地遺留問題多。根據(jù)察哈爾新能源公司消息，為解決征地問題，該公司已先后組織召開20余次項目征地專題推動會及現(xiàn)場調(diào)研會。

　　

　　盡管如此，征地工作推行得并不順暢。到今年6月8日，其首批240萬千瓦工程4個升壓站完成站永久性征地。其中，簽訂征地協(xié)議104份，共包含風(fēng)機181臺，集成線路桿塔289基，道路130余公里。

　　

　　該項目原計劃于2020年建成并網(wǎng)，所發(fā)電量通過新建烏蘭察布至張北3回500千伏線路，在京津冀地區(qū)消納，線路全長約220公里。但與牧民之間的征地拉鋸戰(zhàn)，使得這一極具示范意義的平價大基地項目很難在計劃時間內(nèi)完工并網(wǎng)。有知情人士稱，“目前，出于種種原因，國家電投600萬千瓦項目大板梁子基地部分已經(jīng)處于停工狀態(tài)。”

　　

　　平價時間表明確之后，風(fēng)電光伏出現(xiàn)明顯回歸三北的趨勢，絕大部分的項目都將面臨類似征地問題。然而硬幣的另一面是未來平價時代來臨后，所有可再生能源的項目收益率將進(jìn)一步縮緊，如何降低非技術(shù)成本，亦是行業(yè)一大考題。

　　

　　國家電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期項目是國家批復(fù)的首個風(fēng)電規(guī)模化平價上網(wǎng)項目，國家電投將如何權(quán)衡經(jīng)濟效益，妥善處理項目征地糾紛，將是所有風(fēng)電和光伏項目參考的藍(lán)本。

　　

　　烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目重要時間節(jié)點：

　　

　　2018年3月6日，烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目獲得國家能源局批復(fù)：本期建設(shè)規(guī)模列入內(nèi)蒙古自治區(qū)2018年新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模管理，所發(fā)電量按照可再生能源優(yōu)先發(fā)電原則參與京津翼電力市場交易，國家不予補貼。

　　

　　2018年12月3日，由國家電投內(nèi)蒙古察哈爾新能源公司投資建設(shè)的烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬千瓦示范項目可行性研究通過審查。

　　

　　2018年12月29日，該項目獲得核準(zhǔn)。

　　

　　2019年4月，該項目風(fēng)機招標(biāo)結(jié)果公示，上海電氣、金風(fēng)科技、中國海裝、明陽智能、東方電氣分別中標(biāo)。

　　

　　2019年9月26日，該項目舉行開工建設(shè)動員大會。

　　

　　2020年4月10日，該項目進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。

　　

　　6月8日，首批240萬千瓦工程4個升壓站完成永久征地。

　　

　　8月4日，國家電投黨組書記、董事長錢智民拜訪內(nèi)蒙古自治區(qū)委書記、人大常委會主任石泰峰。