風(fēng)電——受熱捧的“虧本”生意

　　
　　國際上對于中國的質(zhì)疑一直沒有停止過，終于在2009年哥本哈根大會前夕，聯(lián)合國停止了對中國50家風(fēng)電項目申請信用額度的審批，這50家企業(yè)多數(shù)為大型國企及其下屬公司。
　　
　　聯(lián)合國專家懷疑中國正在利用產(chǎn)業(yè)政策來騙取碳交易資金。事情的直接起因，是2009年7月發(fā)改委對風(fēng)電電價的新規(guī)定，該規(guī)定實行定額上網(wǎng)電價，取消了招標(biāo)制度，四類資源區(qū)標(biāo)桿電價分別為每千瓦時(度)0.51元、0.54元、0.58元、0.61元。據(jù)報道，有聯(lián)合國專家認(rèn)為，該規(guī)定是在有意降低上網(wǎng)電價，從而加劇風(fēng)電行業(yè)的經(jīng)營困難，使得眾多企業(yè)符合“清潔發(fā)展機制”的門檻。
　　
　　中國對此自然是強烈反對，并強調(diào)調(diào)低電價，是出于宏觀調(diào)控的考慮，與獲取資金無關(guān)。這場風(fēng)波隨著哥本哈根大會的落幕而暫時平息，但它也有助于人們思考這樣一個問題：在上網(wǎng)電價不高，企業(yè)利潤率低的情況下，為什么還有這么多企業(yè)愿意投資風(fēng)電，而且多數(shù)為大型國企。
　　
　　至少三分之一設(shè)備閑置
　　
　　前文已經(jīng)說到，我國大量風(fēng)電項目距離電網(wǎng)過遠(yuǎn)，而與火電并網(wǎng)也面臨重重技術(shù)困難，至今難以克服，這使得多數(shù)項目處于閑置狀態(tài)，譬如內(nèi)蒙卓資縣去年總裝機容量達(dá)到10萬千瓦時，但由于電網(wǎng)送出系統(tǒng)的能力太差，電廠發(fā)出的電在當(dāng)?shù)叵煌辏馑鸵菜筒怀鋈ァ＝话氲娘L(fēng)電機組閑置，只有2/3的風(fēng)電能夠上網(wǎng)。
　　
　　內(nèi)蒙古發(fā)改委官員曾透露：“目前內(nèi)蒙風(fēng)能資源的格局是：1/3已開發(fā)、1/3在開發(fā)、1/3被閑置。”三分之一閑置，這也和全國其它省份的狀況接近。
　　
　　違背“廠網(wǎng)分離”原則
　　
　　由于風(fēng)電發(fā)電量較小，約相當(dāng)于火電同等裝機的40%左右，在相同電網(wǎng)等級條件下，對風(fēng)電的線路投資會在很大程度上影響電網(wǎng)的投資效益。因而電網(wǎng)公司對為風(fēng)電新增線路并不積極。在這種情況下，不少風(fēng)電廠采取了變通手段，他們邀請電網(wǎng)巨頭們?nèi)牍娠L(fēng)電項目，直接參與電場投資，用利益捆綁來促進(jìn)他們對電網(wǎng)的投資。然而這種變通手段，顯然與“廠網(wǎng)分離”的電改方向違背。
　　
　　威脅電網(wǎng)穩(wěn)定與安全
　　
　　另一個常被人們忽視的威脅是，現(xiàn)有電網(wǎng)的格局，使得風(fēng)能反而影響電網(wǎng)的穩(wěn)定。
　　
　　原則上，風(fēng)電占電網(wǎng)的總量不能大于5%，一旦超過，就會影響電網(wǎng)質(zhì)量，其原因很多，比如風(fēng)電不像火電、水電一樣穩(wěn)定，風(fēng)電依賴自然風(fēng)，總是時有時無。此外，我國風(fēng)能資源主要分布在東北、西北和華北地區(qū)，如內(nèi)蒙、甘肅，而這些地方往往是電網(wǎng)覆蓋面最低的，國家電網(wǎng)專家胡兆光就表示：“這些地方一旦電場同時發(fā)電，當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)就將崩潰。”
　　
　　盡管國家電網(wǎng)已經(jīng)承諾了要在這些地區(qū)建設(shè)更多電網(wǎng)，但建設(shè)速度，恐怕很難趕上風(fēng)電的發(fā)展規(guī)模。
　　
　　更尷尬的是，它或許并不環(huán)保
　　
　　現(xiàn)有電網(wǎng)不能吸收足夠風(fēng)電還產(chǎn)生了另外一些尷尬，前文提到了最近引發(fā)關(guān)注的酒泉風(fēng)電廠，酒泉市計劃到2015年安裝總發(fā)電能力為1270萬千瓦的風(fēng)力渦輪機，甚至超過中國當(dāng)前的核電能力。但與此同時，由于擔(dān)心風(fēng)電的輸送不足，當(dāng)?shù)卣鞙?zhǔn)備建設(shè)920萬千瓦的新燃煤發(fā)電能力，以備不時之需。為發(fā)展清潔能源而準(zhǔn)備高污染的燃料做后備，這局面多少有些喜劇效果。而據(jù)一些專家的分析，酒泉市這些新增燃煤的發(fā)電力，已相當(dāng)于匈牙利的全國發(fā)電能力。
　　
　　風(fēng)能產(chǎn)業(yè)最大的悖論在于，由于配套電網(wǎng)等因素的不完善，這并不是一個能賺錢的行業(yè)，但仍然有大大小小的資本進(jìn)入，且愈演愈烈，作為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)主管部門的工信部，已經(jīng)在公開場合多次表示對過剩的擔(dān)憂，但這樣的呼吁似乎無濟于事，在聯(lián)合國對中國碳交易收緊的情況下，風(fēng)電行業(yè)投資熱的秘密究竟在哪里呢?