華能9企業(yè)聯(lián)名駁斥：被拒程序存嚴重問題

　　針對10個風電CDM項目被聯(lián)合國拒絕注冊一事。昨日（12月14日）下午,這10個風電CDM項目的業(yè)主——來自華能、大唐、華電、國電(600795,股吧)、中電投、中廣核、中節(jié)能、國華新能源投資和河北省建投的代表在北京聯(lián)合簽名發(fā)出聲明,稱此次審查集體未獲通過是緣于EB（聯(lián)合國執(zhí)行理事會）對項目審查過程的不透明、審查標準混亂引起的。

　　據(jù)介紹,該聲明將會通過中國政府以及中國資源綜合利用協(xié)會可再生能源專業(yè)委員會等機構提交至哥本哈根氣候大會。

　　此事要追溯到10天前,在12月4日結束的聯(lián)合國清潔發(fā)展機制審核理事會（CDMEB）第51次會議上,中國有10個風電CDM項目被聯(lián)合國拒絕注冊。

　　聲明指程序存在嚴重問題

　　昨日下午,國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華表示,對于中國風電項目實施的被拒,作為政府感到非常遺憾。到場的業(yè)主也表示,對EB做出這樣的決定感到極為震驚。

　　聲明中指出,EB要求項目業(yè)主和DOE（聯(lián)合國指定經(jīng)營實體）解釋項目的上網(wǎng)電價問題,部分同一個地區(qū)和電網(wǎng)的風電項目,澄清回答的思路和基礎數(shù)據(jù)都比較相似,但結果卻是一個注冊,一個被拒（例如編號2450項目和編號1815項目,編號1825項目和編號2216項目）。那么,EB對項目判斷的標準是什么？

　　聲明顯示,部分項目被拒絕的程序存在嚴重問題,按照EB復審程序規(guī)定,復審的問題原則上應該是之前復審請求階段提出的問題,但這次被拒絕的項目中部分項目當初要求重新審查的時候沒有被要求澄清電價及所謂的E-政策問題,這非常不符合EB復審的程序和規(guī)定。

　　解釋電價問題并未被采用

　　據(jù)了解,這么大批的風電項目被拒尚屬首次,但近段時間以來,風電CDM項目被拒已成常態(tài)。

　　在發(fā)往哥本哈根的聲明中指出,盡管EB提出的中國風電電價政策層面的問題超出了CDM基于項目規(guī)則的范圍,中國政府本著高度負責的精神,以及和EB認真溝通問題的誠意,多次向EB解釋中國風電價格政策及折損系數(shù)標準。中國—丹麥風能發(fā)展項目辦公室與中國可再生能源專業(yè)委員會共同編輯完成了《中國風電及電價發(fā)展研究報告》,并在51次會議之前兩周提交給EB,回應了相關質(zhì)疑,并詳盡解讀了中國風電電價的形成機制,但是,這份第三方出具的報告沒有得到EB的回應,大量數(shù)據(jù)和客觀情況也沒有被EB采用。

　　在被拒的10個風電CDM項目中,有兩個由瑞典碳資產(chǎn)公司購買。瑞典碳資產(chǎn)公司中國區(qū)總裁比翁（音）表示,對我來說很難解釋被拒的10個風電項目的原因。EB是看到中國在風電測試階段用了很高的電價,當風電成熟以后電價降低了,因此認為中國在人為地調(diào)低電價從而使項目具有額外性以獲得更多的CDM資金。

　　“我們對EB程序的不透明感到吃驚。”比翁表示,他們有兩個華電的項目被拒了,其中一個項目在EB的48次會議以及后續(xù)的會議上并未被詢問E+和E-的問題,而且他們在項目PDD中已經(jīng)使用了最高電價,后仍被E+和E-為理由遭到拒絕。
　　申請重審10個被拒項目

　　國家發(fā)改委氣候司副司長孫翠華在接受采訪時表示,知道CDM規(guī)則的人都清楚,CDM的額外性不是主觀意向判斷的,它是按照PDD的文件嚴格論證而得出來的,這個項目能不能上全靠PDD文件的論證和核查的情況,如果PDD的論證和核定的情況是符合規(guī)則的,那么就應該通過。