2016年5月19日，中共中央、國務院聯合印發了《國家創新驅動發展戰略綱要》，其中明確提出：“開發氫能、燃料電池等新一代能源技術”。4月19日，國家發改委、國家能源局近日下發了《能源技術革命創新行動計劃（2016-2030年）》，也將“氫能與燃料電池技術創新”作為15項重點任務之一。國家能源局原局長張國寶也多次呼吁，技術路線的判斷和選擇是否正確，關乎一個企業乃至一個行業的生死存亡。我國鋰電池動力的純電動車存在電池重量大、廢電池回收難、續航里程短等致命弱點，日本開發燃料電池車的動向值得我們思考。
風、光、核制氫，為氫燃料電池提供潛在機遇
面對著國際上氫燃料電池汽車的蓬勃發展態勢，同時也為了解決我國出現的棄風難題，建議我國積極開展氫能利用的研究探索。事實上，我國不僅僅面臨著“棄風”難題，“棄光”、“棄核”的問題也開始凸顯。在光電領域，國家能源局數據顯示，2015年，我國西北部分地區出現了較為嚴重的棄光現象，新疆、甘肅的棄光率分別達到了26%和31%；2016年第一季度，我國棄光限電約19億千瓦時，寧夏、甘肅、新疆的棄光率分別達到了20%、39%和52%。在核電領域，2015年我國核電平均利用小時數同比下降437小時，相當于少發125億度電；2016年第一季度，我國福建省、遼寧省的核電機組平均利用率都比較低，由于電網無法消納而出現減產限產現象。在電能過剩的背景下，利用放棄的風電、光電、核電制氫，為氫燃料電池汽車產業的發展提供了潛在的機遇。
一、加強頂層設計。建議國家制訂氫能發展專項規劃，協調整合國家能源局、工信部、科技部等有關部門的資金、政策等鼓勵措施，支持氫氣生產、儲存、運輸、使用的全產業鏈發展，推動氫燃料汽車核心技術、關鍵零部件的研發生產和應用推廣，加強國際交流合作。
二、開展地方試點。目前，國內外氫能產業還處于發展的初步階段，氫燃料電池汽車的大量普及還面臨著氫氣成本較高、加氫站數量較少、汽車造價偏高等瓶頸，是否會成為新能源汽車的主流技術路線尚存在一定的不確定性。目前，我國如廣東佛山（云?。淠茉串a業基地、江蘇丹徒氫能源產業園已經開展了大量實踐，建議國家梳理現有經驗不足，選擇若干地方城市開展試點示范，給予優惠政策支持氫能產業發展。
三、對接綠色金融。氫能產業的發展離不開大量資金的支持，綠色金融工具可以發揮重要的促進作用。建議一行三會研究制訂支持氫燃料電池汽車行業的優惠政策，在綠色信貸貼息、綠色債券發行、產業基金設立、資本市場融資、交強險費率優惠等領域探索給予政策支持和資金扶持，研究探索氫氣現貨、期貨交易，形成業界認可的價格信號，為開展氫能利用財政補貼提供基礎。
四、保障水源供應。環保部數據顯示，2014年，我國廢水排放總量716.2億噸，其中工業廢水排放量205.3億噸、城鎮生活污水排放量510.3億噸；全國擁有城鎮污水處理廠6031座，全年共處理污水494.3億噸。我國尤其是北方相對缺水地區，可以考慮使用污水處理達標后的中水作為電解制氫的原料，既能保障水源供應，同時還能化解不少地方存在的“中水回用”價格偏低運營虧本、老百姓接受度低推而不廣等難題。
五、鼓勵企業參與。氫能產業的發展除了政府機關、科研院所，還需要汽車、電力等行業的龍頭企業積極參與，建議成立氫能和燃料電池行業協會，整合上下游產業鏈的資源信息，共同推動關鍵技術的創新突破。
總之，不少發達國家都將氫能和燃料電池作為未來發展重點，我國在氫能開發利用領域也具備了一定的基礎，在制氫、儲存氫等部分環節位居世界前列，但由于種種原因，整體上同日本、美國相比還有較大差距。在可再生能源棄電現象較為嚴峻的情況下，建議我國化被動為主動，探索利用過剩電能生產氫氣，為氫燃料電池汽車產業的發展創造有利條件。
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