觀點二
新型煤化工行業仍在三重困境中掙扎，15個規劃示范項目僅有1個投產，5個在建。
“十二五”期間，新型煤化工投資熱情高漲，各大能源企業大舉進軍煤化工，曾一度呈現“逢煤必化”之勢，總計劃投資規模高逾兩萬億人民幣，這導致了規劃產能與實際投產產能之間的巨大差距。
其中，煤制油和煤制天然氣產業的非理性擴張尤為嚴重。然而，在過去的五年間，新型煤化工行業的實際發展情況遠不如預期。
“十二五”開端之時規劃的15個國家級新型煤化工示范項目，五年過去只有一個投產，另有五個在建（包括未批先建），其余九個項目仍然停留在審批和規劃的階段。煤化工示范項目窘境的背后是技術、環境、經濟性的三重阻礙。
一方面，煤轉化技術尚未成熟，已投產項目頻頻被爆出生產事故；另一方面，近兩年，國際油價斷崖式下跌，煤化工企業陷入投產即虧損的尷尬，觀望氣氛濃厚。而更重要的一點是，作為一個高污染、高耗水、高碳排的行業，環境問題一直是個無法逾越的坎。2015年，沒有一個煤化工項目得到環評審批。地方沖動與中央審批之間的矛盾使得煤化工行業亂象叢生，未批先建現象普遍。為整頓亂象、推動煤化工行業的有序發展，2015年末，環保部出臺了《現代煤化工建設項目準入條件》。
進入“十三五”，在為過剩煤炭產能尋找出路的重壓之下，煤化工項目似乎又開始再度升溫。但上述三個困境仍未得到實質性破解，新的規劃仍然有必要維持謹慎的態度。
觀點三
非化石能源增長超預期，能效目標超額完成任務。
雖然官方累計數據尚未公布，但2015年最新統計數據顯示，“十二五”中國的能源強度目標（比2010下降16%）和碳強度目標（比2010年下降17%）均超額完成。
這不僅是淘汰落后產能、調整能源結構帶來的節能減排的結果，也源于經濟結構調整下碳排放與經濟發展的脫鉤。
另一方面，非化石能源增長迅猛。2015年，非化石能源占一次能源消費比重的12%，高于“十二五”目標11.4%。
風電、光伏、水電裝機均超過“十二五”目標，中國成為全球累計風電和光伏裝機最大的國家；分布式能源蓄勢待發。與此同時，在電力需求疲軟、煤電利用率創新低的背景下，風電大省的消納困難再次引起關注；這從一個側面反映出“十二五”規劃對于協調煤電與可再生能源發電之間競爭的準備不足。
綜合而言，上一個五年，能源需求增速預判過高，煤電、煤礦等核心煤炭產業規劃導向過于寬松，如今均面臨嚴重的產能過剩、乃至投資浪費問題。另一方面，過去的規劃對環境資源挑戰、特別是西部地區水資源的客觀限制未能充分重視，生態“紅線”問題逐漸顯現。在實現從煤炭向可再生能源轉型方面，“十二五”規劃偏于保守。
“十三五”期間推進能源革命，有必要汲取這些經驗教訓，充分、及時的理解經濟-能源-環境復合領域的新趨勢、新常態，調整預判，真正平衡化石能源特別是煤炭與可再生能源之間的關系，為能源低碳發展做出更有遠見、更為科學的指引。
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