“兩會”給能源行業(yè)釋放出哪些信號?

　　導語
　　2016年的全國“兩會”已于3月3日拉開大幕，來自全國的人大代表、政協(xié)委員們齊聚北京，為正處于推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年的中國建言獻策，中國正式進入“兩會”季節(jié)。記者梳理發(fā)現(xiàn)，從“兩會”開始至今，代表、委員們踴躍提交的提案涵蓋了電力、煤炭、新能源、環(huán)保等多個能源領域，近段時間業(yè)內(nèi)熱議的新電改、煤炭行業(yè)脫困、內(nèi)陸核電重啟、霧霾治理等話題均有所提及。在“十三五”開局之年，“兩會”的召開給能源行業(yè)釋放出諸多重要信號。
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　　新電改逐步落地
　　在“兩會”前夕，新電改不斷迎來大動作。2月份，重慶和廣東作為首批售電側(cè)改革試點，都正式開展了售電業(yè)務。在電力市場化模式下，兩地的電價都有所下降。
　　3月1日，北京電力交易中心和廣州電力交易中心同時掛牌成立，標志著電力市場化程度邁上了新臺階。同一天，山西繼云南和貴州之后，成為第三家綜合電改試點，開啟了國家電網(wǎng)范圍內(nèi)的改革探索。同時，山西省內(nèi)電量將逐步走向市場化交易。
　　電改在2016年政府工作報告中也有體現(xiàn)。報告中明確，要更好地激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力，大幅放寬電力等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業(yè)擴大投資、參與國有企業(yè)改革。
　　對于電改，廣發(fā)證券發(fā)布研報稱，2016 年將逐步進入電改配套文件的實施和落地之年。北京和廣州電力交易中心的成立，主要是開展跨區(qū)和遠期的電力交易，推動大用戶直供電的開展，預計后續(xù)省級交易中心的上線將以電力的現(xiàn)貨市場的交易為重點。而隨著電力交易中心的推進，將推動后續(xù)售電放開和用電服務模式的發(fā)展。
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　　“以退為進”推動煤企脫困
　　目前，國內(nèi)煤炭生產(chǎn)能力超過50億噸，但煤炭消費能力只有40余億噸，煤炭產(chǎn)能嚴重過剩，煤價連續(xù)大幅度下滑，導致煤炭企業(yè)陷入困境，大中型煤炭企業(yè)虧損面超過90%。
　　為化解煤炭過剩產(chǎn)能，推動煤企實現(xiàn)脫困，2月6日，國務院出臺了《關于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》，提出在近年來淘汰落后煤炭產(chǎn)能的基礎上，從2016年開始，用3年至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右，明確了煤炭產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革路線圖，成為未來幾年經(jīng)濟新常態(tài)下煤炭行業(yè)脫困升級的行動指南。
　　3月5日，李克強總理在政府工作報告中，明確了“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效”的任務表，要求重點抓好煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能，堅持市場倒逼、企業(yè)主體、地方組織、中央支持，運用經(jīng)濟、法律、技術、環(huán)保、質(zhì)量、安全等手段，嚴格控制新增產(chǎn)能，堅決淘汰落后產(chǎn)能，有序退出過剩產(chǎn)能。
　　在全國人大代表、山西省發(fā)改委主任王賦看來，先去落后產(chǎn)能符合我國的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向。他認為，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能關鍵是順序問題，什么樣的煤礦要先去產(chǎn)能，應該有一個標尺，假定2016年淘汰9萬噸以下的煤礦，2017年淘汰30萬噸以下的煤礦，這樣到2020年實現(xiàn)去5億噸產(chǎn)能的目標，光落后產(chǎn)能就淘汰5.7億噸。
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　　重拳治理“心肺大患”
　　今年“兩會”召開，正趕上北京霧霾肆虐，也讓大氣污染治理成了“兩會”的熱點話題。全國政協(xié)委員、致公黨北京市委委員、中國科學院自動化研究所綜合信息系統(tǒng)研究中心副主任易建強提交提案，建議推動京津冀霧霾綜合治理，設計霧霾動態(tài)遷移圖，“不僅對北京地區(qū)的霧霾進行展示，北京周邊地區(qū)也要進行展示”。