3月5日，備受矚目的《十三五規(guī)劃綱要（草案）》（以下簡稱《草案》）提交第十二屆全國人大四次會議審查。這份報告共20篇、80章、148頁，是歷屆篇幅最長，極其厚重的一次五年規(guī)劃綱要。
《草案》亮點頻現，其中不乏對新能源領域和綠色發(fā)展的強烈愿望，今天筆者嘗試著搜集整理了相關看點，以饗讀者。
高新技術產業(yè)領域
重大工程：煤炭清潔高效利用；智能電網；天地一體化信息網絡；大數據；智能制造和機器人；重點新材料研發(fā)及應用；京津冀環(huán)境綜合治理；健康保障。
儲能和分布式能源：實現新一代光伏、大功率高效風電、生物質能、氫能與燃料電池、智能電網、新型儲能裝置等核心關鍵技術突破和產業(yè)化，發(fā)展分布式新能源技術綜合應用體，促進相關技術裝備規(guī)模化發(fā)展。
全國主體功能區(qū)示意圖讓中國“綠”起來
彩圖是位于綱要草案第82頁的“全國主體功能區(qū)示意圖”
圖片主要由紅、黃、綠、棕4種顏色組成，最明顯的特點是大片綠色重點生態(tài)功能區(qū)，其次是黃色農產品產區(qū)的限制開發(fā)區(qū)。
全國政協(xié)委員、山東嵐橋集團董事長葉成說，大面積限制開發(fā)區(qū)域的劃分，體現了綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的理念，將有利于改善生態(tài)環(huán)境，推動美麗中國建設。
“這一規(guī)劃強調了土地的集約發(fā)展和利用效率的提高。”李志軍委員說，中國地大物博，資源分布不均衡，功能區(qū)的劃分有利于優(yōu)化空間開發(fā)格局，提高資源利用率。
主體功能區(qū)還劃定了農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，加大禁止開發(fā)區(qū)域保護力度，對重點生態(tài)功能區(qū)實施產業(yè)準入負面清單。
“主體功能區(qū)為中國區(qū)域經濟發(fā)展描述了一個嶄新的美好愿景。”全國人大代表、國和控股集團董事長陳乃科說，要順利實施這一規(guī)劃，還需考慮不同地區(qū)的人口流動、土地、資源開放、環(huán)境保護等差異化政策，建立監(jiān)測預警機制并確保抓好落實。
綠色發(fā)展不是負擔
“十三五”規(guī)劃綱要草案提出，未來5年我國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%。全國政協(xié)委員、國家發(fā)展改革委原副主任解振華認為這體現了中國堅持綠色發(fā)展的信心和決心。
他說，“習近平總書記指出，中國爭取2020年實現碳強度降低40%至45%。如果‘十三五’規(guī)劃制定的目標基本完成，我國碳強度將實際下降49%左右，超額完成任務，體現出中國負責任大國的形象。”
對不少企業(yè)來說，綠色發(fā)展是個“負擔”，因為這往往會增加成本。對此，全國政協(xié)委員、中石化原董事長傅成玉并不贊同。他說，相關企業(yè)不要只看到眼前的困難，“比如，油品升級看似是要花費成本，實際則可獲得效益，因為產品升級就是技術升級，可提升企業(yè)競爭力。今年全國推廣國五標準汽油，中石化就因此搶占了發(fā)展先機。”
全國人大代表、云南省委書記李紀恒談到云南的綠色發(fā)展時，提出了一個很美的詞：云上云。他說，宜人的氣候和生態(tài)環(huán)境為云南發(fā)展大數據基礎設施提供了“恒溫空調”；豐富和相對廉價的水電能源為大數據企業(yè)提供了清潔、安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的電力資源；云南面向南亞、東南亞開放，完全有希望在區(qū)域信息服務、大數據、跨境電商等領域爭得一席之地。在他看來，“云上云”將成為云南綠色發(fā)展的一張最美名片。
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