據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，一場(chǎng)曠日持久、遍及多個(gè)省市的霧霾前不久震驚世界。在無(wú)奈的“等風(fēng)來(lái)”吹散霧霾的日子里，我們不禁思考，如果能源更清潔一點(diǎn)，多好。
十幾年不停追趕，為何裝機(jī)量躍升世界第一，創(chuàng)造中國(guó)奇跡的風(fēng)電被棄用？每年100億元的棄用風(fēng)電還要在風(fēng)中飄多久？
風(fēng)電棄風(fēng)限電形勢(shì)正在惡化，業(yè)內(nèi)預(yù)測(cè)，今年可能有200億-300億度風(fēng)電白白流失掉，經(jīng)濟(jì)損失可能高達(dá)100億元。一頭是流失掉的真金白銀；另一頭卻面臨地方政府催促投資上項(xiàng)目。投資，還是不投資？風(fēng)電企業(yè)真是難上加難。
我國(guó)向世界承諾“到2020年，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到15%左右”。中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖說(shuō)，這意味著，風(fēng)電裝機(jī)至少到2億千瓦。
秦海巖表示， 必須發(fā)展可再生能源。據(jù)專家測(cè)算，到2020年風(fēng)電裝機(jī)不到兩億千瓦以上，光伏發(fā)電裝機(jī)不到一千萬(wàn)千瓦以上，這個(gè)目標(biāo)是很難實(shí)現(xiàn)的。
截至今年6月，我國(guó)風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量為1.06億千瓦，仍有建設(shè)需求。但是，棄風(fēng)嚴(yán)重制約了企業(yè)的投資熱情。
一位風(fēng)電行業(yè)負(fù)責(zé)人建議，在消納不暢的情況下，風(fēng)電項(xiàng)目的審批節(jié)奏應(yīng)有所控制，盲目上項(xiàng)目最終會(huì)形成投資浪費(fèi)。
這位負(fù)責(zé)人表示：“投資就在這，白白浪費(fèi)了。我認(rèn)為還要把審批速度降下來(lái)，有些項(xiàng)目要謹(jǐn)慎地來(lái)做。少批或者說(shuō)不批項(xiàng)目，對(duì)企業(yè)也有利，對(duì)國(guó)家也有利。 ”
但是，風(fēng)電屬于清潔能源，而且項(xiàng)目建設(shè)周期短、見(jiàn)效快，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的背景下，一些地方政府顯然樂(lè)于推動(dòng)這類項(xiàng)目大批量上馬，以快速增加綠色GDP。因此，來(lái)自政府部門的催促，讓風(fēng)電企業(yè)頭疼不已。
一位不愿透露姓名的風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“大家都很迫切，非常迫切，不開(kāi)工還要被政府部門開(kāi)會(huì)約談，讓我趕快動(dòng)工。你不搞，別人就搞，這就是我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。地方政府也有招商引資壓力，我們能理解，但是我們也很頭疼。”
投資開(kāi)工，怕沒(méi)效益；不投資開(kāi)工，怕項(xiàng)目資源被政府收回。扭曲的現(xiàn)狀，企業(yè)左右為難之下，期望風(fēng)電審批權(quán)，重新回到國(guó)家層面統(tǒng)籌。
一位風(fēng)電企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為：“由國(guó)家嚴(yán)控風(fēng)電審批，將風(fēng)電限電規(guī)模控制到一定范圍。限電率降下來(lái)之后，再逐步放開(kāi)審批。”
國(guó)家能源局已經(jīng)注意到風(fēng)電限電問(wèn)題，并將棄風(fēng)限電列為“十三五”期間重點(diǎn)解決的問(wèn)題。國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副處長(zhǎng)李鵬甚至表態(tài)，“十三五”不能有效解決限電問(wèn)題，整個(gè)行業(yè)發(fā)展都沒(méi)有意義。
風(fēng)電投資左右為難為哪般？經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員蔡軍作出了評(píng)論：
有句古詩(shī)說(shuō)“羌笛何須怨楊柳，春風(fēng)不度玉門關(guān)”。我國(guó)現(xiàn)在建了很多風(fēng)電，但是這些風(fēng)電發(fā)不出來(lái)，尤其在甘肅問(wèn)題極為突出，有一些企業(yè)60%的風(fēng)電都發(fā)不出來(lái)。曾經(jīng)被視為清潔能源寵兒的風(fēng)力發(fā)電現(xiàn)在棄風(fēng)限電的形勢(shì)不斷惡化。風(fēng)來(lái)了，但春風(fēng)難度發(fā)電關(guān)。2015年上半年，全國(guó)風(fēng)電平均棄風(fēng)率達(dá)到15.2%，甘肅上半年棄風(fēng)率最高，達(dá)到了31%。大量的風(fēng)看來(lái)只好留作吹走霧霾之用，風(fēng)電投資如今左右為難，怎么前行呢？
要破解這個(gè)難題，要先分析問(wèn)題是怎么產(chǎn)生的。很多人首先怪罪于“風(fēng)電”有天生的弱點(diǎn)，大家都知道火力發(fā)電主要用煤，長(zhǎng)著一張黑炭臉，自然不受歡迎。水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能、核電都是白白凈凈的俊男靚女。但是性格不同，水力發(fā)電丫鬟性格，最受歡迎，如同自來(lái)水召之既來(lái)，不要時(shí)關(guān)龍頭揮手就走。核電是個(gè)犟小子，干起活來(lái)麻利，但讓它停卻停不下來(lái)，是個(gè)沒(méi)法關(guān)龍頭的水管，難怪世界最青睞核電的法國(guó)最高比例也只到80%。風(fēng)電純粹大小姐脾氣，它發(fā)電不要也得要，它不高興不讓走也得走。風(fēng)發(fā)了電，其他配套還得在旁邊伺候著，一個(gè)人的活要準(zhǔn)備兩個(gè)人干，難怪不喜風(fēng)電。
但前幾年我國(guó)風(fēng)電發(fā)展氣勢(shì)如虹，累計(jì)并網(wǎng)容量1億多千瓦，累計(jì)并網(wǎng)容量同比增長(zhǎng)27.%，提前完成風(fēng)電“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。記者在報(bào)道中也談到，我國(guó)“十三五”期間，風(fēng)電迎來(lái)進(jìn)一步調(diào)高的規(guī)劃目標(biāo)，為什么受歡迎的東風(fēng)今年突然又變成要被丟棄西風(fēng)？
有人怪到目前產(chǎn)能過(guò)剩，因?yàn)楝F(xiàn)在鋼價(jià)不如豬價(jià)，用電大戶鋼鐵企業(yè)真正成了豬堅(jiān)強(qiáng)，存活都不易，于是電價(jià)也成了一把殺豬刀，對(duì)發(fā)電公司也構(gòu)成壓力，發(fā)電企業(yè)也要變成豬堅(jiān)強(qiáng)。于是企業(yè)只有保火電、棄風(fēng)電。是不是就該新生的風(fēng)電作出犧牲？看看北方天空的霧霾，相信很多人會(huì)搖頭。
怎么讓風(fēng)電投資不成為雞肋，可持續(xù)發(fā)展？先來(lái)看看德國(guó)的例子。德國(guó)能源轉(zhuǎn)型一直備受關(guān)注，它提出了宏大的能源轉(zhuǎn)型目標(biāo)——到2030年，可再生能源在德國(guó)電力供應(yīng)中的份額要達(dá)到50%，2040年要達(dá)到65%，2050年則要達(dá)到80%。不要煤和油，而且連核電都不要，德國(guó)決定在2022年前關(guān)閉全部核電站。
德國(guó)和法國(guó)、中國(guó)等是最早將上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼制度應(yīng)用于可再生能源發(fā)展的國(guó)家。去年德國(guó)可再生能源發(fā)電量為1560億千瓦時(shí)，已經(jīng)占到全國(guó)發(fā)電量的27.3%。隨著可再生能源份額的提高，德國(guó)面臨的最大挑戰(zhàn)是，如何協(xié)調(diào)發(fā)電系統(tǒng)與電力系統(tǒng)之間的矛盾。過(guò)去，德國(guó)電力裝機(jī)主要由一些大的發(fā)電廠來(lái)貢獻(xiàn)，但如今，德國(guó)已經(jīng)擁有至少1500萬(wàn)個(gè)大小不一的發(fā)電系統(tǒng)， 88%的裝機(jī)容量分別來(lái)自農(nóng)民、居民個(gè)人、開(kāi)發(fā)商以及工業(yè)用戶的發(fā)電系統(tǒng)。德國(guó)決定將來(lái)通過(guò)競(jìng)拍方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，成本越低的電力，接入電網(wǎng)越容易。
我國(guó)大的發(fā)電公司，當(dāng)初建風(fēng)電的時(shí)候都搞“風(fēng)電三峽”，是為了成本低。風(fēng)電主要集中在西北地區(qū)，能不能輸送關(guān)鍵不在于是否建個(gè)特高壓電網(wǎng)，而在于能否有市場(chǎng)價(jià)格的落差。如果能夠引入充分競(jìng)爭(zhēng)，就能迅速降低成本，有了市場(chǎng)價(jià)格的杠桿驅(qū)動(dòng)，其他的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。
