（八）工程質量過程控制不到位，部分資料、數據失真
督查發現，此類問題共106例，占所發現問題的11.3%，主要表現在工程質量管理資料缺失、部分數據失真、引用的施工標準錯誤或不完整、后補變更簽證資料等，不能真實反映質量管理過程，影響工程質量資料的可追溯性。
專欄8：質量過程控制方面存在的問題
貴州省電網公司500千伏銅仁碧江變電站工程，施工單位貴州輸變電工程公司，工程質量驗收驗評范圍劃分表編制不完善，質量控制作業標準審批手續不規范。
國網新源豐滿水電站重建工程，建設單位國網新源公司豐滿大壩重建工程建設局技術標準清單缺少部分國家標準，且未履行編制、審查、批準程序。
甘肅金昌金耀發電有限公司金川區西坡并網光伏發電項目建設單位甘肅金昌金耀發電有限公司、國電酒泉安北第四風電場項目建設單位國電甘肅電力有限公司，沒有編制施工質量驗收項目劃分表，未設定工程質量控制點。
山西華電朔州熱電廠2×350MW工程，施工單位山東電建二公司、山西電建四公司和監理單位山西和祥建通工程項目管理有限公司鍋爐澆注料施工記錄和旁站記錄中，無鋼纖維摻入比例，無澆注料攪拌時間、無澆注料從制作到用完的時間、無脫模時間。
山西電力公司大同東500kV輸變電工程，施工單位山西省送變電工程公司、山西省供電工程承裝公司電氣分項工程驗收記錄簽署日期與實際工作日期不一致。
三、監管意見
針對專項監管督查中發現的問題，提出如下監管意見：
（一）對于嚴重違規和違反工程建設強制性標準的湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場等工程項目，已經責令其停工整改，并依法進行處罰。
（二）針對部分工程項目基本建設和質量管理程序執行不到位、開工前未進行質量監督注冊、違規投運等問題，責成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程、淮南-南京-上海1000千伏交流特高壓工程（安徽標段）、國電龍源貴州公司威寧龍頭山、大海子風電建設工程、江西大唐撫州電廠建設工程、甘肅金昌金泰電力有限公司金川區光伏發電項目、武威航天新能源公司紅沙崗第二風電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發電廠建設工程的建設、設計單位，按照相關規定，重新組織工程驗收和辦理工程質量監督注冊手續，確保工程基本建設程序和質量管理程序得到有效執行和落實。
（三）針對監理人員履職不到位、現場監理機構形同虛設等問題，責成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場工程、江西南昌泉嶺生活垃圾焚燒發電廠建設工程、湖南臨武大沖風電場工程、湖南省電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設單位和監理單位，完善現場監理制度，制定有針對性的現場監理措施；合理配置監理專業人員，加強對監理人員的培訓取證工作，配置齊全必要的檢測儀器，整理完善監理記錄等資料。
（四）針對資質審核把關不嚴，違法違規現象突出問題，責成江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、甘肅華電玉門麻黃灘第一風電場、大唐瓜州北大橋第六風電場工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風電場新建工程、湖南省電力電力公司攸縣電廠-船山500千伏送電線路工程的建設、施工單位，嚴格審查參建單位和有關人員的工作資質，加強單位資質和人員資格審核把關，杜絕超越資質范圍施工，嚴禁無證上崗。
（五）針對工程分包管理混亂、違法轉包和違規分包等問題，責成湖南新能源株洲龍亭龍鳳風電場110千伏升壓站設備安裝工程、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、內蒙古華能通遼努古斯臺哈倫呼都噶風電項目35kV集電線路參數測試工程、內蒙古大唐綏濱吉成風電場一期（49.5MW）工程 、內蒙古華能昌圖老城風電場（48MW）工程電氣安裝工程#1標段工程、內蒙古中廣核沽源黃蓋淖風電場220kV送出線路工程的建設、總承包、施工單位，及時糾正主體工程違法轉包和違規分包行為，嚴格分包合同和安全生產協議的簽訂與有效執行，嚴格執行分包隊伍人員入場安全教育和考試合格后上崗規定，督促分包隊伍完善質量安全管理制度，提高自主安全管理能力。
（六）針對工程建設強制性標準執行不到位，設計、施工存在違規問題，責成安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、山西國錦煤電有限公司一期2×300MW發電工程、山西牛家嶺風電場工程、甘肅武威航天新能源公司紅沙崗第二風電場工程的建設、設計、施工單位，嚴格落實工程建設標準強制性條文實施措施，確保強制性條文執行有效、到位。
（七）針對部分質量檢測機構管理混亂，檢測試驗報告內容弄虛作假等問題，責成安徽平圩電廠三期工程、國網新源豐滿水電站重建工程、安徽省電力公司500千伏肥南變電站工程、江西華能安源電廠“上大壓小”新建工程、遼寧省電力公司撫順東部220kV環網輸電線路工程的建設單位，督促質量檢測單位加強工程質量檢測工作，規范檢測行為，杜絕弄虛作假，確保檢測報告真實、有效。
（八）針對建設工程實體質量存在的問題，責成貴州黔源電力公司善泥坡水電站項目、中電投貴州金元集團毛家河水電站工程、江西省電力公司撫州110千伏進賢衙前輸變電工程、貴州電網公司500千伏凱里舟溪變電站新建工程、江西九江彭澤泉山46.2MW風電場新建工程、遼寧大唐國際法庫雙臺子風電場新建工程的建設和施工單位，加強設計、施工、檢測、驗收等各環節工程實體質量過程管控，嚴格按照工程規程、標準、規范的要求，逐一整改到位。
（九）針對質量過程控制不到位，部分資料、數據失真等問題，責成貴州省電網公司500千伏銅仁碧江變電站工程、山西華電朔州熱電廠2×350MW工程、國網新源豐滿水電站重建工程、甘肅金昌金耀發電有限公司金川區西坡并網光伏發電項目、國電酒泉安北第四風電場項目、山西電力公司大同東500kV輸變電工程的建設、監理、施工單位，加強工程質量監督、檢查和驗收管理，規范工程建設檔案管理，完善工程質量監督臺賬資料。
國家電網公司、南方電網公司、華能集團公司、大唐集團公司、國電集團公司、中電投集團公司、中國電建集團公司、中能建集團公司、中廣核集團公司及有關單位要督促所屬單位及工程，制定整改計劃、明確措施和要求，2015年1月底前完成整改工作，并將整改情況按要求報送國家能源局及其派出機構。
國家能源局有關派出機構根據有關單位及項目的整改落實情況，適時組織“回頭看”。
本次督查未涉及到的單位及工程項目，要認真對照上述問題和整改要求，舉一反三，積極開展自查自糾，強化工程質量管理，切實保障工程建設質量。
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