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政協(xié)委員們的提案都從哪里來(lái),又往哪里去?

2015-03-11 來(lái)源:第一財(cái)經(jīng) 瀏覽數(shù):421

  兩會(huì)還在如火如荼地舉行,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)提案的處理已經(jīng)展開(kāi)。《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》昨日從全國(guó)政協(xié)十二屆三次會(huì)議秘書(shū)處提案組獲悉,截至昨日上午,全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)對(duì)收到的提案已審查立案4116件,正抓緊時(shí)間對(duì)其余提案進(jìn)行審查。
  與此同時(shí),全國(guó)政協(xié)委員、星牌集團(tuán)董事長(zhǎng)甘連舫告訴本報(bào)記者,他正在進(jìn)一步完善自己關(guān)于粉塵治理的提案,同時(shí)還征集到20多名委員一起加入聯(lián)名提案,“不是提出來(lái)就不管了,我們委員還要和有關(guān)部門(mén)一起,對(duì)提案的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤。”
  政協(xié)提案從哪里來(lái),又將到哪里去,這些提案能否真正體現(xiàn)在黨和國(guó)家的政策中?近日,本報(bào)記者采訪多名委員和有關(guān)人士,了解政協(xié)提案的去向。
  提案哪里來(lái)?
  普通老百姓最熟悉的提案是政協(xié)委員提出來(lái)的,但這其實(shí)只是局部。根據(jù)《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)提案工作條例》,政協(xié)提案的提出共有四種方式:政協(xié)全國(guó)委員會(huì)委員,可以個(gè)人名義或者聯(lián)名方式提出提案;政協(xié)全體會(huì)議期間,可以界別、小組或者聯(lián)組名義提出提案;參加政協(xié)的各黨派、人民團(tuán)體,可以本黨派、團(tuán)體名義提出提案;政協(xié)全國(guó)委員會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì),可以本專(zhuān)門(mén)委員會(huì)名義提出提案。
  今年,甘連舫只帶來(lái)了一份《關(guān)于高度重視粉塵治理、大力推廣新科技運(yùn)用的提案》,這份提案與他的產(chǎn)業(yè)并無(wú)關(guān)系,但他卻花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力來(lái)編寫(xiě)。“我們有這個(gè)身份,有這個(gè)渠道,就要為老百姓說(shuō)句話。”他告訴記者,能為國(guó)家出主意,為百姓謀福利,是許多委員寫(xiě)提案的出發(fā)點(diǎn)。但他也表示,過(guò)去政協(xié)委員的提案質(zhì)量受到一定質(zhì)疑,隨著近些年政協(xié)委員參政議政水平的提高,提案的質(zhì)量也大幅提高。
  一些委員告訴記者,提案的主題主要來(lái)自于日常生活和工作中所關(guān)注到的問(wèn)題,也包括一些新聞和社會(huì)熱點(diǎn)。一名擔(dān)任基層官員的委員告訴本報(bào),每年兩會(huì)前,他都會(huì)收到很多來(lái)自社會(huì)的提案建議,這也是議題來(lái)源之一。
  甘連舫說(shuō),關(guān)注環(huán)保問(wèn)題并不意外,這個(gè)問(wèn)題是上到總理下到百姓每一個(gè)人關(guān)心的問(wèn)題,北京人對(duì)霧霾更是深有體會(huì)。但他認(rèn)為,提案空洞的表述意義不大,“必須治”大家都認(rèn)同,問(wèn)題背后的根源和“怎么治”才是值得討論的。
  事實(shí)上,上述工作條例對(duì)提案也作出了具體的要求:提案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)肅性、科學(xué)性、可行性,圍繞國(guó)家大政方針、中心工作和經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活中的重要問(wèn)題以及人民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題建言獻(xiàn)策。
  此前,社會(huì)上有委員以提案形式為個(gè)人或特定團(tuán)體謀取利益的質(zhì)疑。全國(guó)政協(xié)提案委員會(huì)的一名負(fù)責(zé)人近日接受本報(bào)采訪時(shí)表示,提出提案是政協(xié)委員的權(quán)利,他們完全可以按照自己的想法去做。“提案肯定會(huì)代表一定的利益,有的提案可能超脫一些,有的可能跟提案人本身的利益更緊密一些。關(guān)鍵是提案的辦理單位,根據(jù)各方面情況決定是否采納。政協(xié)提案條例里明確規(guī)定幾種情況不予立案,如宣傳企業(yè)和產(chǎn)品等,這是為了防止委員利用政協(xié)謀利。總體上講,我認(rèn)為政協(xié)委員的提案相對(duì)比較超脫,不是完全站在某個(gè)群體比如企業(yè)家的立場(chǎng)上。”

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