【兩會】馬光明建言風電等可再生能源：亟待建立跨省區(qū)配額制度

　　中國風電材料設備網(wǎng)：據(jù)甘肅經(jīng)濟日報報道：目前，我省風電、光電并網(wǎng)裝機總容量排全國第二、第一位，已成為全省重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，但新能源的開發(fā)建設面臨就地消納難、上網(wǎng)難，送不出去、發(fā)不出來，造成可再生能源資源浪費。2015年全國兩會期間，在甘全國人大代表提出《關于加快建立跨省區(qū)可再生能源配額制的建議》、《關于盡快啟動酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程的建議》，呼吁國家盡快出臺跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴大非水電可再生能源電力消費范圍和比例。
　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
　　“總理報告提出要大力發(fā)展風電、光伏發(fā)電，完全符合經(jīng)濟發(fā)展需要，完全符合甘肅省情和酒泉的實際情況”。3月5日下午，全國人大代表、酒泉市委書記馬光明在甘肅團審議李克強總理所作的政府工作報告時說，目前，困擾新能源最大的問題是電力外輸難題。
　　甘肅新能源資源富集，土地資源優(yōu)勢明顯，有著發(fā)展新能源得天獨厚的條件。河西走廊是全國風能和太陽能資源最為豐富的地區(qū)，全省風能資源理論儲量為2.36億千瓦，技術可開發(fā)量為6000萬千瓦；太陽能資源理論儲量巨大，初步測算技術可開發(fā)量超過4000萬千瓦。
　　地處青藏高原北緣的阿克塞境內(nèi)地勢平坦，蘊藏著豐富的風、光、水等可再生資源，具有發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)勢。
　　去年6月底，當記者翻過海拔3650米的當金山山口時，眼前豁然開朗，一眼望不到邊的海子草原上，一座座巨大的風機矗立著，在風力的作用下，慢悠悠地揮動著巨臂聚能生電。
　　甘肅華電阿克塞當金山風電場值班主任李鴻韜介紹說，一個風機高80米，葉片長50米，每臺機組造價在800萬元。
　　從2010年開始，華電公司在這里投資8億多元，安裝了66臺風電機組，總裝機容量99兆瓦。為了風光互補，他們計劃投資2.8億元，建設30兆瓦光伏發(fā)電項目，如今一期已經(jīng)建成了9兆瓦。
　　李鴻韜說，去年風力發(fā)電1.6億千瓦時，今年風光互補發(fā)電項目正式運行。目前風力發(fā)電量達8000萬千瓦時，光伏發(fā)電量達710萬千瓦時。下一步，公司還將繼續(xù)擴大風電和光伏建設規(guī)模。
　　沉寂多年的河西走廊戈壁灘變成了搖錢樹。
　　近幾年，在國家大力支持下，甘肅新能源開發(fā)特別是基地的建設，有效調(diào)整了全省能源結構，改善了生態(tài)環(huán)境，促進了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉化，帶動了經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增加，推動了經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
　　截至2014年底，全省新能源和可再生能源并網(wǎng)裝機容量2338萬千瓦，其中水電813萬千瓦、風電1007萬千瓦、光電517萬千瓦。新能源和可再生能源裝機已超過總裝機的55.8%，其中風電和光電裝機之和約占全省總裝機容量的36%以上，成為甘肅電力的第二大電源，風電并網(wǎng)裝機總容量排全國第二，光電并網(wǎng)裝機總容量排全國第一。
　　2014年全省水電發(fā)電量354億千瓦時，風力發(fā)電量114億千瓦時，光伏發(fā)電量40億千瓦時；新能源發(fā)電占全省總發(fā)電量的12%以上，加上水電后發(fā)電量占全省總發(fā)電量的41%左右。清潔能源輸送到中東部地區(qū)，既支持了當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，又為當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境治理作出了貢獻。另外，依托電力項目建設，甘肅新能源裝備制造業(yè)呈規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，對拉動經(jīng)濟加快發(fā)展的作用日益凸顯，支撐作用日益增強，已成為全省重要的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
　　富集資源無法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢
　　今年兩會前，馬光明專門下基層搞調(diào)研，風電和光伏發(fā)電企業(yè)普遍反映的問題是發(fā)的電有一部分送不出去，造成能源浪費。
　　記者在甘肅華電阿克塞當金山風電場采訪時，李鴻韜也無奈地說，他們也面臨著電力送不出去的難題，企業(yè)不得不棄風限電。
　　目前，甘肅清潔能源開發(fā)建設特別是新能源的開發(fā)建設遇到了一些突出困難和問題，風電建成裝機只占可開發(fā)量的16.8%，光電建成裝機只占可開發(fā)量的12.9%，最大的矛盾是發(fā)展受限，最大的困難是富集的資源優(yōu)勢無法轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。其主要原因是電網(wǎng)建設滯后、輸電通道容量偏小、調(diào)峰能力不足、就地消納能力不強等因素的影響和制約，電網(wǎng)建設與輸電能力已遠不能適應甘肅新能源發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為棄風棄光現(xiàn)象較為嚴重，2014年甘肅省風電利用小時數(shù)1596小時，同比減少210小時；光電利用小時數(shù)只有1019小時，同比減少504小時。風、光電實際利用小時數(shù)與平均涉及利用小時數(shù)差距較大。受多種因素的影響，這一現(xiàn)象短期內(nèi)還將持續(xù)存在。
　　從國家層面來說，截至2014年底，全國風電并網(wǎng)9581萬千瓦，光電并網(wǎng)2652萬千瓦，取得顯著成就，但可再生能源尤其是新能源開發(fā)建設，仍面臨許多發(fā)展的瓶頸和障礙，其中最突出的問題就是富集資源無法轉化利用，電能消納能力不強，電網(wǎng)建設滯后，使可再生能源電力就地消納難、上網(wǎng)難、送不出去、發(fā)不出來，造成可再生能源資源浪費，不利于新能源資源富集省份資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。從甘肅新能源開發(fā)建設實際看，建立并實施可再生能源配額制，進一步推動可再生能源的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為當務之急。
　　盡快出臺跨省區(qū)能源配額機制
　　為解決好能源送出和消納問題， 2011年4月，我省與湖南簽署了《甘肅向湖南送電框架協(xié)議》。2013年9月，國家能源局批復同意國網(wǎng)公司開展酒泉至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程前期工作。這一特高壓輸電工程是國內(nèi)第一條以輸送新能源電力為重點的直流輸電通道，通過送端新建適量火電、網(wǎng)上組織電力電量進行調(diào)峰，輸送電量中新能源電量將不低于40%，這一輸電通道的建設，對于推動國內(nèi)新能源電力大規(guī)模并網(wǎng)、長距離輸送將會產(chǎn)生良好的示范作用。
　　馬光明介紹說，目前，該工程各項前期工作正在抓緊有序推進。國家電網(wǎng)公司已于去年11月將項目核準申請報告上報國家發(fā)改委和國家能源局。國家能源局擬委托中咨公司對該項目進行檢修評估。為了節(jié)省時間，提高效率，保證該工程按照國家要求盡快開工建設，建議國家能源局簡化辦理程序，縮短評估周期，加快核準進度，力爭工程盡快開工建設。
　　全國人大代表、國務院扶貧辦主任劉永富建議，從國家層面應該考慮建設三四條新能源向內(nèi)地輸送通道，由過去送煤變?yōu)楝F(xiàn)在的輸電。
　　在甘全國人大代表建議：國家按照各省(區(qū)、市)的可再生能源資源條件、經(jīng)濟總量、電力消費總量以及電力輸送能力，盡快出臺跨省區(qū)可再生能源配額制度，擴大非水電可再生能源電力消費范圍和比例，支持“三北”地區(qū)新能源富集省區(qū)加快資源轉化利用，把新能源資源優(yōu)勢盡快地、最大限度地轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，既為國家能源結構調(diào)整和能源安全作貢獻，又為東部地區(qū)調(diào)整結構、改善環(huán)境提供空間。
　　建議按照2020年、2030年全國非石化能源占到一次能源消費比重分別達到15%左右、20%左右的發(fā)展目標和年度階段性目標，綜合考慮能源消費總量、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平、可再生能源資源條件和污染物排放量等因素，合理確定各省(區(qū)、市)可再生能源電力配額指標。
　　建議盡快制定實施可再生能源電力配額管理辦法，使新能源能發(fā)得出來、送得出去、盡可能消納得了，保障和促進新能源持續(xù)健康發(fā)展。