文/中電傳媒
能源君語錄
與前任局長吳新雄不同，在進京主政國家能源局兩個月后，身為全國人大代表的努爾·白克力，借全國兩會契機闡述個人施政理念，首次接受媒體采訪。需要特別注意的是，在這篇訪談中努爾局長特別提到擬訂絲綢之路經(jīng)濟帶能源生產(chǎn)和消費革命行動計劃，資源大省新疆預(yù)計將首先獲益；選擇2~4個地區(qū)開展能源生產(chǎn)消費革命試點，這是首次提出綜合試點。
記者：2014年，習(xí)近平總書記和李克強總理分別主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議和新一屆國家能源委員會首次會議，提出了“推進能源消費、供給、技術(shù)、體制革命和全方位加強能源國際合作”的能源工作總要求，明確了“節(jié)約、清潔、安全”的能源戰(zhàn)略方針。您認為，能源行業(yè)應(yīng)如何落實中央決策部署，重點推進哪些工作？
努爾·白克力：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議是黨中央專門研究能源安全問題的第一次會議，首次明確確立了“四個革命”、“一個合作”的能源工作總要求。會議在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注，國際社會普遍認為，此次會議標(biāo)志著中國已經(jīng)進入能源生產(chǎn)和消費革命的新時代。新一屆國家能源委員會首次會議審議并原則通過了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020）》，目前已由國務(wù)院辦公廳印發(fā)實施。這是新中國成立以來，國務(wù)院首次制定和頒布的能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，行動計劃確立了“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針。為深入貫徹落實“四個革命、一個合作”的能源工作總要求和“節(jié)約、清潔、安全”的能源發(fā)展戰(zhàn)略方針，能源行業(yè)應(yīng)重點推進六方面工作：
第一增強能源自主保障能力。
一是推進煤炭清潔高效開發(fā)利用。要按照安全、綠色、集約、高效的原則，不斷提高煤炭清潔高效開發(fā)利用水平，包括提高煤電機組準入標(biāo)準、高標(biāo)準建設(shè)14個大型煤炭基地和9個煤電基地，積極推進煤炭分級分質(zhì)梯級利用等。
二是穩(wěn)步提高國內(nèi)石油產(chǎn)量。鞏固老油田，開發(fā)新油田，突破海上油田，大力支持低品位資源開發(fā)，建設(shè)9個千萬噸級大油田。
三是大力發(fā)展天然氣。要按照陸地與海域并舉、常規(guī)與非常規(guī)并重的原則，促進天然氣儲量產(chǎn)量快速增長，到2020年常規(guī)天然氣、煤層氣產(chǎn)量達到1850億立方米和300億立方米，頁巖氣產(chǎn)量超過300億立方米。
四是積極發(fā)展能源替代。堅持煤基替代、生物質(zhì)替代和交通替代并舉的方針，到2020年，形成石油替代能力4000萬噸以上。五是加強儲備應(yīng)急能力建設(shè)。建立國家儲備與企業(yè)儲備相結(jié)合、戰(zhàn)略儲備與生產(chǎn)運行儲備并舉的儲備體系。
第二實施重大專項行動計劃，推進能源消費革命。
一要嚴格控制能源消費過快增長，抑制不合理能源消費，實施“一掛雙控”、區(qū)域差別化能源政策以及控制煤炭消費總量等措施。
二要著力實施能效提升計劃，包括煤電升級改造、工業(yè)節(jié)能、綠色建筑和綠色交通行動計劃。
三要推動城鄉(xiāng)用能方式變革，實施新城鎮(zhèn)、新能源、新生活行動計劃，加快農(nóng)村用能方式變革和開展全民節(jié)能行動。
第三加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推進能源供給革命。
一是降低煤炭消費比重。削減京津冀魯、長三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費總量，控制工業(yè)分散燃煤小鍋爐、工業(yè)窯爐和煤炭散燒等用煤領(lǐng)域。
二是提高天然氣消費比重。實施氣化城市民生工程，到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本用上天然氣；擴大天然氣進口規(guī)模；穩(wěn)步發(fā)展天然氣交通運輸；適度發(fā)展天然氣發(fā)電；加快天然氣管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，到2020年天然氣主干管道里程達到12萬公里以上。
