努爾局長首秀施政綱領：擬訂絲綢之路能源革命行動計劃（新疆妥妥的）

　　三是安全發(fā)展核電。在采用國際最高安全標準、確保安全的前提下，適時在東部沿海地區(qū)啟動新的核電項目建設，研究論證內(nèi)陸核電建設。到2020年，核電裝機容量達到5800萬千瓦，在建容量達到3000萬千瓦以上。
　　四是大力發(fā)展可再生能源。積極開發(fā)水電，到2020年力爭常規(guī)水電裝機達到3.5億千瓦左右；大力發(fā)展風電，建設9個大型現(xiàn)代風電基地以及配套送出工程，積極發(fā)展分布式風電，穩(wěn)步發(fā)展海上風電，到2020年，風電裝機達到2億千瓦，風電與煤電上網(wǎng)電價相當；加快發(fā)展太陽能發(fā)電，到2020年光伏裝機達到1億千瓦左右，光伏發(fā)電與電網(wǎng)銷售電價相當；積極發(fā)展地熱能、生物質(zhì)能和海洋能，到2020年，地熱能利用規(guī)模達到5000萬噸標準煤；提高可再生能源利用水平，科學安排調(diào)峰、調(diào)頻、儲能配套能力，切實解決棄風、棄水、棄光問題。
　　第四突出重點攻關，推進能源科技革命。
　　一是明確能源科技創(chuàng)新戰(zhàn)略方向和重點，包括9個重點創(chuàng)新領域和20個重點創(chuàng)新方向，開展相應的重大示范工程建設。
　　二是抓好重大科技專項，力爭頁巖氣、深海油氣、天然氣水合物勘探開發(fā)技術及新一代核電核心技術等取得重大突破。
　　三是依托重大工程帶動自主創(chuàng)新，加快科技成果轉化，形成有國際競爭力的能源裝備工業(yè)體系。
　　四是加快能源科技創(chuàng)新體系建設，制定國家能源科技創(chuàng)新及能源裝備發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的創(chuàng)新體系。
　　第五深化重點領域改革，推進體制機制革命。
　　一是完善現(xiàn)代能源市場體系，分離自然壟斷業(yè)務和競爭性業(yè)務，放開競爭性領域和環(huán)節(jié)。推動能源投資主體多元化，在制定負面清單基礎上，鼓勵和引導各類市場主體依法平等進入負面清單以外的領域。
　　二是推進能源價格改革，力爭在石油、天然氣、電力等領域取得進展。
　　三是深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，重點在推進電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)建設運營體制改革方面取得突破。
　　四是健全能源法律法規(guī)。五是進一步轉變政府職能，健全能源監(jiān)管體系。加強能源戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、規(guī)則等制定和實施，繼續(xù)取消和下放行政審批事項。
　　第六加強能源國際合作，提高安全保障能力。
　　加強俄羅斯、中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大重點能源合作區(qū)域建設，建設能源合作伙伴關系，培育自由開放、競爭有序、監(jiān)管有效的全球能源大市場，共同維護市場穩(wěn)定。制定和完善全球能源治理原則，形成消費國、生產(chǎn)國平等協(xié)商、共同發(fā)展的合作新格局。
　　記者：在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的時代背景下，能源行業(yè)有怎樣的新變化和新特征？
　　努爾·白克力：隨著我國經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，能源發(fā)展的環(huán)境和形勢也出現(xiàn)一些新動態(tài)、新變化，主要體現(xiàn)在三個方面：
　　第一，我國能源消費進入中低速增長期。
　　本世紀以來，我國能源消費總量從14.6億噸標煤增長到42.6億噸標煤，年均增長7.9%，比上世紀最后20年的年均增速高出3.4個百分點。隨著我國經(jīng)濟發(fā)展逐步進入新常態(tài)，能源消費增速也將逐步換擋，預計從現(xiàn)在到2020年我國一次能源消費年均增速將降至3.4%左右，到2030年可能降至2.3%左右。
　　第二，能源消費結構進入雙重更替期。
　　世界能源發(fā)展大致經(jīng)歷了薪柴、煤炭和油氣三個時代，并逐步向低碳能源時代邁進。目前，我國煤炭消費占一次能源的比重高達66%左右，比世界平均水平高35個百分點。我國能源發(fā)展處于油氣替代煤炭、非化石能源替代化石能源的雙重更替期。
　　一方面要順應世界發(fā)展趨勢，努力減少煤炭消費，增加石油、天然氣的比重。另一方面，要大力發(fā)展非化石能源，與世界同步進入低碳能源時代，到2020年我國非化石能源占一次能源的比例須達到15%左右，到2030年要達到20%左右。
　　第三，能源轉型發(fā)展進入攻堅時期。
　　當前和今后一段時期，我國還將處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展階段，仍需滿足人口和經(jīng)濟增長的合理用能需求。同時，我國單位GDP能耗和主要工業(yè)產(chǎn)品能耗與世界先進水平仍存在較大差距，節(jié)能和新能源技術創(chuàng)新能力還有待加強。
　　為確保能源科學、可持續(xù)發(fā)展，落實能源工作總要求，踐行能源發(fā)展戰(zhàn)略，我國力爭在2030年左右使二氧化碳排放達到峰值或更早達到峰值。為實現(xiàn)以上目標，不僅要控制能源消費總量的過快增長，還需努力實現(xiàn)能源系統(tǒng)的低碳化發(fā)展。因此，能源轉型發(fā)展任務尤為艱巨。
　　記者：2015年是全面深化改革之年，也是“十二五”收官之年，“十三五”規(guī)劃研究之年。您認為今年能源行業(yè)應該重點做好哪些工作？