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【兩會聚集】政府工作報告:能源革命關乎發展民生

2015-03-06 來源:中國電力報 瀏覽數:491


  在具體部署中,關于能源的表述有,“增加公共產品有效投資。確保完成‘十二五’規劃重點建設任務,啟動實施一批新的重大工程項目。包括電力、油氣等重大網絡項目、清潔能源及油氣礦產資源保障項目、節能環保和生態建設項目。”“力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電。”“加強城市供水供氣供電設施等建設。”“在西部地區開工建設一批能源等重大項目。”“實施高端裝備、新能源、燃氣輪機等重大項目,把一批新興產業培育成主導產業”等等。
  可以看出,這些安排既著眼當前又慮及長遠,既考慮到穩增長的需要也考慮到調結構促改革的要求,還注意統籌了城鄉和不同地區。
  最強音:“改革開放是推動發展的制勝法寶”
  聽了報告和拿到報告的人很快就發現,有關改革的表述占有突出的篇幅。報告專章部署“改革開放”。報告開宗明義,改革開放是推動發展的制勝法寶。相關所有內容,如關于行政審批改革和投融資體制改革,幾乎都和能源有密切的關系。其中有關能源改革的具體表述更隨處可見。
  如“不失時機加快價格改革”一節,幾乎句句和能源扯得上關系。報告要求,“大幅縮減政府定價種類和項目,具備競爭條件的商品和服務價格原則上都要放開。擴大輸配電價改革試點,健全節能環保價格政策。完善資源型產品價格,全面實行居民階梯價格制度。同時必須加強價格監管,規范市場秩序,確保低收入群眾基本生活”。
  又如“推動財稅體制改革取得新進展”一節要求,“擴大資源稅從價計征范圍”。
  能源是國企國資集中的行業。“深化國企國資改革”自然和能源行業須臾相關。報告要求,“準確界定不同國有企業功能,分類推進改革。加快國有資本投資公司、運營公司試點,打造市場化運作平臺,提高國有資本運營效率。有序實施國有企業混合所有制改革,鼓勵和規范投資項目引入非國有資本參股”。報告更明確地單獨提出,“加快電力、油氣等體制改革”。
  此外,報告還提出,“加快實施走出去戰略,推動電力等中國裝備走向世界”。
  改革其音緊鑼密鼓,其勢恰如離弦之箭。
  主題詞:“能源生產和消費革命關乎發展和民生”
  環境治理和能源工作緊密相關。記者觀察到,在總結2014年工作時,報告簡要列出的“成績單”上,環境治理方面沒有任何著墨。而眾所周知,我國政府高度重視環境治理,投入了大量人力物力和財力,也取得了一定的成績。
  顯然是考慮到現實成效離中央和人民群眾的期待仍有較大距離,治理環境污染是一場艱苦的持久戰,報告才不提環境治理方面的成績。不過,與之形成鮮明對比的是,在部署今年工作時,卻安排了大篇幅的“打好節能減排和環境治理攻堅戰”專節,是所屬“民生改善和社會建設”專章中最長的一節。
  報告強調,環境污染是民生之患、民心之痛,要鐵腕治理。報告明確要求,“今年,二氧化碳排放強度要降低3.1%以上,化學需氧量、氨氮排放都要減少2%左右,二氧化硫、氮氧化物排放要分別減少3%左右和5%左右。深入實施大氣污染防治行動計劃,實行區域聯防聯控,推動燃煤電廠超低排放改造,促進重點區域煤炭消費零增長。推廣新能源汽車,治理機動車尾氣,提高油品標準和質量,在重點區域內重點城市全面供應國五標準車用汽柴油。擴大碳排放權交易試點。嚴格環境執法。”緊接著,報告提出,能源生產和消費革命,關乎發展與民生。報告部署,“要大力發展風電、光伏發電、生物質能,積極發展水電,安全發展核電,開發利用頁巖氣、煤層氣。控制能源消費總量,加強工業、交通、建筑等重點領域節能。積極發展循環經濟,大力推進工業廢物和生活垃圾資源化利用。我國節能環保市場潛力巨大,要把節能環保產業打造成新興的支柱產業。”顯而易見,“推動能源生產和消費革命”,是當前和今后很長一段時期能源行業的主題詞、關鍵詞。正如全國人大代表、國家發展改革委副主任、國家能源局局長努爾˙白克力接受本報記者采訪時所指出:我國已經進入能源生產和消費革命的新時代。

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