國務(wù)院：200多非行政許可審批全面取消

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：2月9日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在國務(wù)院召開的第三次廉政工作會(huì)議上指出，今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng)，大幅減少投資項(xiàng)目前置審批，全部取消非行政許可審批，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”。
　　“要堅(jiān)決堵住非行政許可審批這個(gè)‘偏門’，這里面尋租的空間太大了。”李克強(qiáng)在會(huì)議上說。
　　2014年4月開始，國務(wù)院下發(fā)通知，開始對(duì)非行政許可進(jìn)行清理，提出取消面向公民、法人或其他組織的非行政許可審批事項(xiàng)，取消和調(diào)整面向地方政府等方面的非行政許可審批事項(xiàng)。
　　非行政許可審批事項(xiàng)，一般是指由行政機(jī)關(guān)及具有行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)單位或其他組織實(shí)施的，除依據(jù)法律、法規(guī)和國務(wù)院決定等確定的行政許可事項(xiàng)外的審批事項(xiàng)。
　　實(shí)施這些非行政許可審批事項(xiàng)的單位五花八門，不少事業(yè)單位就是審批單位。在地方，甚至有老干部局、郵政局、社科院，以及供銷社等單位作為非行政許可審批單位。2014年國務(wù)院清理出的各個(gè)部門非行政許可項(xiàng)目有250多項(xiàng)。
　　對(duì)此，國家行政學(xué)院法學(xué)部主任胡建淼指出，行政許可法出來后，非行政許可當(dāng)時(shí)保留了一部分，只是過渡，現(xiàn)在已經(jīng)到了全面取消的時(shí)期。“這些非行政許可項(xiàng)目，除了少數(shù)轉(zhuǎn)為行政審批項(xiàng)目外，大部分都不能保留了。”胡建淼說。
　　“去年國務(wù)院取消了國家重點(diǎn)學(xué)科的行政審批，但是最關(guān)鍵的學(xué)位授予行政審批未下放，搞不好又變相出現(xiàn)新的行政審批事項(xiàng)。”21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇2月10日對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，實(shí)施簡(jiǎn)政放權(quán)改革要防止審批項(xiàng)目改頭換面重新出現(xiàn)。
　　200多非行政許可審批將全面取消
　　中國行政管理學(xué)會(huì)理事、西北大學(xué)公共管理學(xué)院教授梁忠民告訴記者，非行政許可取消后，應(yīng)該建立好配套制度。
　　有的非行政許可項(xiàng)目可以交給一些權(quán)威部門，這需要進(jìn)行體制改革，比如大學(xué)可以設(shè)立學(xué)術(shù)委員會(huì)來決定很多事情。“這樣高校很多事情可以自己做主，而不是都要去到教育部門審批。”梁忠民說。
　　比如教育部保留的非行政許可，就包括教育部工程中心審批、教育部人文社科重點(diǎn)研究基地審批、教育部科技查新機(jī)構(gòu)認(rèn)定、學(xué)校面向全國招生和跨省招生生源計(jì)劃審批等。
　　其他部門還有不少五花八門的非行政許可審批，比如馳名商標(biāo)審批、節(jié)目主持人資格審批、國家裁判員審批、國際賽事審批、煙草專賣許可審批、國家地質(zhì)公園命名審批、營業(yè)稅改增值稅后隨軍家屬、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役軍人優(yōu)惠政策審批等。
　　涉及非行政許可數(shù)量比較多的有幾個(gè)部門：國家稅務(wù)總局有71項(xiàng)，林業(yè)局有36項(xiàng)目，國土資源部有32項(xiàng)。