【今日重點】新局長的挑戰——努爾·白克力

　　2014年的最后一天，國家能源局迎來了第四任“掌門”：從新疆自治區政府主席一職上特任的努爾·白克力。

　　這是國家能源局史上最年輕的新局長，只有53歲，也是正省部級高官中為數不多的“60后”。身高近1米9，濃眉大眼，長睫毛，一口標準的普通話。這是努爾·白克力的特征。

　　大家對于這位新局長能給能源行業帶來的改變充滿了期待。

　　專業不是問題

　　努爾·白克力是一名少年天才。“白克力喜歡讀書，手不釋卷，這個習慣到現在都沒改。他性情活躍，人緣很好，各族老師和同學都喜歡他。很重要的一點是，他有組織活動的天賦。” 其新疆大學一位的老同學對努爾·白克力作出如上評價。

　　出生于新疆博爾塔拉蒙古自治州首府博樂市一個鄉鎮的努爾·白克力，此前的工作經歷都在新疆。而新疆是中國最著名的能源富集區域：石油、煤炭預測資源量分別占全國陸上資源量的30%和40%；被寄予傳統能源轉型厚望的天然氣，則占全國陸上資源量的34%。另外，在清潔能源中最具前景的風能和太陽能，在新疆的可利用量也居全國前列。

　　于是，有人認為，在新疆這片能源熱土上浸淫多年的努爾·白克力，熟悉各種傳統能源和新能源，諸位擔心的非專業問題并不是問題。

　　有人認為，努爾·白克力雖然來自國內反恐壓力最大的地區——新疆，但在現實中卻是個溫和人士，對于推進復雜艱巨的中國能源體制改革，其新疆背景并無加分之處。但另一方面，努爾·白克力工作多年的新疆，是中國油氣體制沖撞最為嚴重的地區，也深受交通和電網制約，最需要進行油氣管網建設、發展煤炭和疆電外送的地區，更是風電、光伏窩電最為嚴重的地區……幾乎所有亟需改革的能源體制，都能在新疆找到最好的反面范例。

　　環境治理是另一方面的考量。1998年3月，36歲的努爾·白克力正式履任烏魯木齊市長之職。當時，他就已經是最年輕的省會和首府城市市長。一位媒體人士曾這樣回憶：“這個維吾爾族市長講一口流利的普通話，敏捷干練，給人一種可信任之感。當時，烏魯木齊大氣污染嚴重，市民多有微辭。努爾·白克力主政的兩年中，致力于綠化荒山，治理污染產業和汽車尾氣，市民叫他‘環保市長’。”

　　目前，中國1/4的國土面積和6億人口受到霧霾的嚴重影響，以京津冀為代表的區域治霾工作壓力巨大，時間緊迫。但是，治理這種與能源結構緊密相關的災害，能源管理部門責無旁貸。把鐵腕治污的努爾·白克力放在能源局就有此考慮。

　　在“財經十一人”看來，努爾·白克力此次被調入京，更為關鍵的原因是國家主席習近平提出的建設“新絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的戰略構想。

　　這“一路一帶”中的“新絲綢之路經濟帶”已經炙手可熱。其中，新疆具備的地緣優勢非常突出，其地處亞歐大陸中心，“絲綢之路”北、中、南3條通道貫穿其中，擁有17個國家一類陸路開放口岸和2個航空口岸，是中國“向西開放”的第一門戶。

　　另外，相對前任們，努爾·白克力的優勢顯而易見：他還年輕，距離正部級退休年齡還有12年，騰挪空間巨大。對能源這種戰略周期長、政策穩定性持久的行業，這一點非常重要。

　　多重挑戰

　　努爾·白克力接任國家能源局局長后，將面臨推進能源改革的重任。在此之前，國家能源局經歷了張國寶掌舵的能源特別是新能源快速發展時期、劉鐵男時代的維穩時期以及吳新雄時代的“洗牌期”。

　　2014年6月13日，習近平總書記在中央財經領導小組第六次會議上就推動能源生產和消費革命做出明確部署，強調在消費、供給、技術、體制四個方面推進能源革命。

　　為落實本輪能源改革，國務院在2014年11月19日印發的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020年)》中又明確了五個任務，即增強能源自主保障能力、推進能源消費革命、優化能源結構、拓展國際能源合作和推進能源科技創新。

　　此外，從2002年就啟動的電力體制改革已停滯多年，直到新一任政府上任之后，深化電力體制改革才被重新提上議事日程，由國家發改委牽頭起草的深化電改方案從2014年年初開始醞釀。據了解，《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》目前已獲通過，如何貫徹及執行，還有待實踐的證明。除了能源改革的挑戰之外，努爾·白克力還面臨著能源反腐大考。2014年，國家能源局最惹人眼球的是從2013年延宕至今的人事大地震。今年4月以來，國家能源局已有多位副司局級以上干部先后被查，包括核電司司長郝衛平、煤炭司副司長魏鵬遠、可再生能源司司長王駿、能源局副局長許永盛、電力司副司長梁波、綜合規劃司司長俞燕山等。這些官員中有多位過去一直在電力處和電力司工作，負責電力項目審批。最后，一場換帥大戲為該部門的2014年畫上句號。