要調(diào)整好天然氣和煤炭的價(jià)格政策
最近有許多消息都說煤炭要“復(fù)辟”成為新能源的“能源皇帝”。在剛剛結(jié)束的莫斯科世界石油大會(huì)上土耳其教授艾迪加展示的PPT清晰顯示，2015年石油和煤炭能源占比曲線將再次相交，交會(huì)點(diǎn)為30%～31%之間。石油比例下降，煤炭比例上升，煤炭將重登“能源皇帝”寶座，（《能源》2014年7月28日，第21期《誰是下一個(gè)“能源皇帝”》）。其實(shí)早在2008年初，就有人預(yù)測，從2005年開始，新建燃煤電廠要多于燃?xì)怆姀S，這一逆轉(zhuǎn)，一是市場擔(dān)心天然氣價(jià)格不斷上漲以及供應(yīng)安全問題。俄烏天然氣價(jià)格之爭更加劇了這種憂慮，許多亞洲國家缺乏穩(wěn)定的天然氣供應(yīng)渠道而增加燃煤發(fā)電的比例。二是目前減少燃煤發(fā)電污染物排放的新技術(shù)已經(jīng)比較成熟，使燃煤發(fā)電對(duì)環(huán)境的不利影響大大減弱，相比之下，燃煤機(jī)組加環(huán)保裝置或技術(shù)的投資性價(jià)比仍優(yōu)于燃?xì)鈾C(jī)組。當(dāng)前世界發(fā)電燃料再度轉(zhuǎn)為以煤為主，是有多種因素促成的，其中，最重要的是清潔煤技術(shù)的研究開發(fā)，煤炭使用更加環(huán)保、更為經(jīng)濟(jì)。（《世界發(fā)電結(jié)構(gòu)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變》，《勘測設(shè)計(jì)》2008年2期）。國際能源署2014年的一個(gè)報(bào)告稱：如果當(dāng)前的政策不變，煤炭將在10年內(nèi)超越石油成為最重要的能源來源。報(bào)告稱：那些承諾減少對(duì)氣候有害的二氧化碳排放的國家也難以最終放棄煤炭。2012年初煤炭消耗量在西班牙增加了65%，在英國和德國分別增加了35%和8%。國際能源署稱：美國頁巖氣的繁榮在美國和歐洲導(dǎo)致煤炭價(jià)格下降。該因素以及歐盟碳排放貿(mào)易對(duì)污染權(quán)的有利規(guī)定，促使能源消費(fèi)正在明顯從天然氣向煤炭轉(zhuǎn)移。（《煤炭或取代石油成世界首要能源》，《參考消息》2012年12月20日）。最近國際能源署發(fā)布《東南亞能源展望》報(bào)告稱：未來20年東南亞地區(qū)的能源消費(fèi)將翻番，煤炭將取代天然氣成為最重要的化石燃料，到2035年煤炭需求將增長3倍。（《煤炭需求2035年或增3倍》，《中國能源報(bào)》2013年10月21日第11版）。眾口一詞，都說煤炭消耗量要增加，煤炭在一次能源結(jié)構(gòu)中會(huì)超過石油。
過去十年，化石能源發(fā)展最快的是天然氣，化石能源中最清潔的是天然氣，美國的頁巖油氣革命，LNG技術(shù)進(jìn)步，LNG貿(mào)易迅速增加和大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資等，都在強(qiáng)烈提升天然氣的份額。國際能源署認(rèn)為“天然氣黃金時(shí)代”已經(jīng)來到了。可是這些年許多國家青睞化石能源中最骯臟的煤炭。一方面果然是由于清潔煤技術(shù)有了很大進(jìn)步，煤電可以做到近零排放（即煤電排放污染物比天然氣發(fā)電還要少）；另一個(gè)原因是煤電成本低廉。當(dāng)大家都是清潔能源時(shí)，最終，需求將由價(jià)格決定。美國天然氣價(jià)格與煤炭相近，美國用天然氣電廠替煤電進(jìn)展很順利，為什么我國天然氣價(jià)格比美國要高4～5倍，由此我國的發(fā)電用天然氣比發(fā)電用煤要高3～4倍。美國全球安全分析研究聯(lián)席會(huì)主席、美國能源安全理事會(huì)高級(jí)顧問兼能源全球安全論壇聯(lián)合主席蓋爾·拉夫特說：“就電力供應(yīng)而言，亞洲經(jīng)濟(jì)體過于依賴煤炭，且相互關(guān)聯(lián)有限。更糟的是，他們向更清潔的天然氣轉(zhuǎn)移的能力受過時(shí)定價(jià)機(jī)制的阻礙。在這種定價(jià)機(jī)制下，天然氣價(jià)格將參考石油產(chǎn)品價(jià)格。這就人為提高天然氣的價(jià)格，最終要比這兩種商品分開交易時(shí)更高。目前，亞洲進(jìn)口液化天然氣現(xiàn)貨價(jià)格為每英熱單位13～18美元，比北美價(jià)格差不多高4倍。石油物價(jià)指數(shù)體系也給管道天然氣帶來上行壓力，從而給了像俄羅斯等鄰近供應(yīng)國家議價(jià)的能力。亞洲這種以石油價(jià)格購買燃?xì)獾捏w系就仿佛是在以香檳的價(jià)格買水，這增加了間接稅，使得天然氣既不能在發(fā)電領(lǐng)域與煤競爭，也不能在運(yùn)輸領(lǐng)域與石油競爭。高氣價(jià)負(fù)擔(dān)很可能將更加嚴(yán)重，因?yàn)槭蛢r(jià)格很可能會(huì)繼續(xù)攀升。天然氣不能與煤炭和石油相競爭這一事實(shí)阻止著亞洲用最有效機(jī)制來解決空氣污染問題。”亞洲地區(qū)天然氣定價(jià)不合理的問題是一個(gè)非常嚴(yán)重的問題，他嚴(yán)重地影響天然氣的利用和發(fā)展，在我國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命中，要研究解決能源的價(jià)格革命。
