日本新上網電價補貼政策受日本可再生能源基金會質疑

　　日本經濟產業省下屬自然資源與能源廳日前公布了修訂后的可再生能源政策，該政策是由多家負責電網的電力公司主導修訂，并叫停了新項目申請的接收通道。從九月份的九州電力開始，已有另外四家公司采用了相同的方式。

　　自然資源與能源廳設立了專門工作組來處理各類被廣為傳播的問題，并計算電網還能夠容納多少新增可再生能源發電量，并據此對更廣泛的上網電價補貼進行審查。

　　根據新規則規定，開發商需要在規定的時間內開始項目建造并完成項目聯網，否則將失去聯網的權利。此前，公眾曾擔心，如果項目在開工前拿到較高金額上網電價補貼的話，開發商會為了利潤最大化而等到項目成本降低后再開工。盡管并未有過任何關于此種狀況的公開指責，但確實曾有大范圍的報道稱某項目曾出現類似情況。

　　此外，經濟產業省還規定，電力公司有權在對風能和太陽能發電多樣性進行調整時限制其所購買的可再生能源項目的產出量，限制時間每年可高達三十天。

　　JREF表示，將供需之間的靈活性考慮在內是十分積極的做法，但具體的實施方案卻存在許多缺點。宣傳機構稱，在不向項目所有人進行補貼的情況下限制產出將導致產業出現不穩定，并會使得項目難以繼續獲得資金。

　　JREF還表示，為電網計算新增發電量的工作小組低估了現有電網所能接納的可再生能能源的容量。首先，盡管自2011年福島事故后，日本就已關閉了所有的核電站，但工作組在計算時卻默認一些電站將會重新被啟用，因此所描繪的狀況并非真實狀況，JREF此前已就此進行過指責。JREF舉出此前北海道和九州兩地電力公司為例，在這兩個島的計算中，核電力占到了基礎負荷的60%。

　　此外，JREF稱，計算太陽能和風能產出時所使用的數據是過時的、不準確的，并且工作小組并未將區域電網間的電力傳輸充分考慮在內——日本有十套區域電網系統，分別由單獨的電力公司進行管理。電力市場計劃在2016年進行改革，通過此次改革預計將會出現用戶電力補貼的“拆分”。

　　該基金會針對此次政策修訂給出了一套自己的建議。他們呼吁使用更為透明的審查機制和計算方式，并據此來確定可聯網的容量，同時還呼吁針對產出受限的時間段引入補償機制。該團體還表示，政府應該建立數據的公開與驗證機制，以防止發電設施被隨意關閉。

　　盡管政府的最新計劃受到譴責，但經濟產業省仍舊將其吹捧成是為最大程度上引入可再生能源的而做出的努力。JREF日前向記者指出，經濟產業省會對一項與英國的差價合約(CfDs)相類似的機制(點擊查看PV-Tech此前相關報道)，即所有政府為能源項目進行的資金補貼全都來自于某項中央專項財資金。英國能源與氣候變化部(DECC)的媒體專員證實，曾與日本代表團就此項機制進行過會談。同時，管理咨詢公司埃森哲(Accenture)近期所公布的一項報告預計，日本太陽能將在未來幾年內實現電網平價。