日本可再生能源基金會(huì)(JREF)日前譴責(zé)日本新近公布的一系列政策，該政策將使得電力公司能夠限制可再生能源的輸出量，并在特定條件下降低上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的支付額度。
日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省下屬自然資源與能源廳日前公布了修訂后的可再生能源政策，該政策是由多家負(fù)責(zé)電網(wǎng)的電力公司主導(dǎo)修訂，并叫停了新項(xiàng)目申請(qǐng)的接收通道。從九月份的九州電力開(kāi)始，已有另外四家公司采用了相同的方式。
自然資源與能源廳設(shè)立了專(zhuān)門(mén)工作組來(lái)處理各類(lèi)被廣為傳播的問(wèn)題，并計(jì)算電網(wǎng)還能夠容納多少新增可再生能源發(fā)電量，并據(jù)此對(duì)更廣泛的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼進(jìn)行審查。
根據(jù)新規(guī)則規(guī)定，開(kāi)發(fā)商需要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)始項(xiàng)目建造并完成項(xiàng)目聯(lián)網(wǎng)，否則將失去聯(lián)網(wǎng)的權(quán)利。此前，公眾曾擔(dān)心，如果項(xiàng)目在開(kāi)工前拿到較高金額上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼的話(huà)，開(kāi)發(fā)商會(huì)為了利潤(rùn)最大化而等到項(xiàng)目成本降低后再開(kāi)工。盡管并未有過(guò)任何關(guān)于此種狀況的公開(kāi)指責(zé)，但確實(shí)曾有大范圍的報(bào)道稱(chēng)某項(xiàng)目曾出現(xiàn)類(lèi)似情況。
此外，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還規(guī)定，電力公司有權(quán)在對(duì)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電多樣性進(jìn)行調(diào)整時(shí)限制其所購(gòu)買(mǎi)的可再生能源項(xiàng)目的產(chǎn)出量，限制時(shí)間每年可高達(dá)三十天。
JREF表示，將供需之間的靈活性考慮在內(nèi)是十分積極的做法，但具體的實(shí)施方案卻存在許多缺點(diǎn)。宣傳機(jī)構(gòu)稱(chēng)，在不向項(xiàng)目所有人進(jìn)行補(bǔ)貼的情況下限制產(chǎn)出將導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不穩(wěn)定，并會(huì)使得項(xiàng)目難以繼續(xù)獲得資金。
JREF還表示，為電網(wǎng)計(jì)算新增發(fā)電量的工作小組低估了現(xiàn)有電網(wǎng)所能接納的可再生能能源的容量。首先，盡管自2011年福島事故后，日本就已關(guān)閉了所有的核電站，但工作組在計(jì)算時(shí)卻默認(rèn)一些電站將會(huì)重新被啟用，因此所描繪的狀況并非真實(shí)狀況，JREF此前已就此進(jìn)行過(guò)指責(zé)。JREF舉出此前北海道和九州兩地電力公司為例，在這兩個(gè)島的計(jì)算中，核電力占到了基礎(chǔ)負(fù)荷的60%。
此外，JREF稱(chēng)，計(jì)算太陽(yáng)能和風(fēng)能產(chǎn)出時(shí)所使用的數(shù)據(jù)是過(guò)時(shí)的、不準(zhǔn)確的，并且工作小組并未將區(qū)域電網(wǎng)間的電力傳輸充分考慮在內(nèi)——日本有十套區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，分別由單獨(dú)的電力公司進(jìn)行管理。電力市場(chǎng)計(jì)劃在2016年進(jìn)行改革，通過(guò)此次改革預(yù)計(jì)將會(huì)出現(xiàn)用戶(hù)電力補(bǔ)貼的“拆分”。
該基金會(huì)針對(duì)此次政策修訂給出了一套自己的建議。他們呼吁使用更為透明的審查機(jī)制和計(jì)算方式，并據(jù)此來(lái)確定可聯(lián)網(wǎng)的容量，同時(shí)還呼吁針對(duì)產(chǎn)出受限的時(shí)間段引入補(bǔ)償機(jī)制。該團(tuán)體還表示，政府應(yīng)該建立數(shù)據(jù)的公開(kāi)與驗(yàn)證機(jī)制，以防止發(fā)電設(shè)施被隨意關(guān)閉。
盡管政府的最新計(jì)劃受到譴責(zé)，但經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省仍舊將其吹捧成是為最大程度上引入可再生能源的而做出的努力。JREF日前向記者指出，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省會(huì)對(duì)一項(xiàng)與英國(guó)的差價(jià)合約(CfDs)相類(lèi)似的機(jī)制(點(diǎn)擊查看PV-Tech此前相關(guān)報(bào)道)，即所有政府為能源項(xiàng)目進(jìn)行的資金補(bǔ)貼全都來(lái)自于某項(xiàng)中央專(zhuān)項(xiàng)財(cái)資金。英國(guó)能源與氣候變化部(DECC)的媒體專(zhuān)員證實(shí)，曾與日本代表團(tuán)就此項(xiàng)機(jī)制進(jìn)行過(guò)會(huì)談。同時(shí)，管理咨詢(xún)公司埃森哲(Accenture)近期所公布的一項(xiàng)報(bào)告預(yù)計(jì)，日本太陽(yáng)能將在未來(lái)幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)。
