風(fēng)電開發(fā)者自述：“辛酸”的項目核準(zhǔn)路

　　中國風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)訊：“十一五”以來國內(nèi)風(fēng)電爆發(fā)式增長，截至2013年底風(fēng)電計并網(wǎng)容量7716萬千瓦，成為繼火電、水電之后的第三位電源。每一臺風(fēng)機(jī)的吊裝、并網(wǎng)背后都有項目開發(fā)者與核準(zhǔn)制度、諸多審批部門的博弈。
　　張亮（化名）是東北地區(qū)某公司風(fēng)電項目開發(fā)負(fù)責(zé)人，“辛酸”是他對風(fēng)電開發(fā)工作的定義。在他看來，項目審批不確定性大、透明度不高、行政部門之間協(xié)調(diào)難影響新能源項目的有序發(fā)展。
　　目前，風(fēng)電項目開發(fā)分三個階段：立項及核準(zhǔn)計劃申請階段、核準(zhǔn)階段、建設(shè)階段。在這個過程中，主要涉及到風(fēng)電場選址、風(fēng)能資源測算、土地占用、林地報批、礦產(chǎn)覆壓、電網(wǎng)接入等具體工作。
　　核準(zhǔn)門路：項目排名要靠前
　　按照風(fēng)電項目前期工作流程，項目業(yè)主首先與當(dāng)?shù)乜h級政府簽訂投資合作協(xié)議。隨后進(jìn)行風(fēng)資源論證，建立測風(fēng)塔、整理測風(fēng)數(shù)據(jù)、組織專家論證、形成測風(fēng)報告。
　　經(jīng)過至少1年的風(fēng)資源測量，且有效數(shù)據(jù)完整率達(dá)到90％以上時，企業(yè)可進(jìn)入風(fēng)電場工程規(guī)劃階段。在風(fēng)電規(guī)劃的基礎(chǔ)上，對風(fēng)電場編制預(yù)可研報告，隨后對接省、市、縣發(fā)改委部門，取得開展前期工作的“路條”。
　　“路條”是業(yè)主開展風(fēng)電場可行性研究的基本條件和前提，也是辦理電網(wǎng)接入、環(huán)評、用地、規(guī)劃、水保等前期工作和獲取項目核準(zhǔn)所需的支持性文件的重要保證。對于業(yè)主來說項目獲得“路條”才能證明省級政府實質(zhì)上把其列入相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、能源規(guī)劃、電網(wǎng)等規(guī)劃中去，這對業(yè)主防范和化解項目風(fēng)險大有好處。
　　張亮說：“隨著風(fēng)電資源占儲接近飽和，地方越發(fā)重視當(dāng)?shù)仫L(fēng)電資源。風(fēng)電開發(fā)早期企業(yè)可以隨意瓜分資源，現(xiàn)在則需要落實地方招商引資政策，比如將風(fēng)電裝備制造與風(fēng)電產(chǎn)業(yè)捆綁，企業(yè)需要平衡與政府之間的關(guān)系，否則不能被落實資源。”