2013能源關(guān)鍵詞盤(pán)點(diǎn)之電力篇：電改提速 風(fēng)電發(fā)展形勢(shì)向好

　　2.大用戶直購(gòu)電
　　2013年是直購(gòu)電政策出臺(tái)較為密集的一年。3月份,國(guó)務(wù)院下發(fā)《取消下放第一批行政審批事項(xiàng)通知》，明確取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接交易的行政審批。5月，國(guó)家能源局發(fā)布公告稱取消或下放一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項(xiàng)。其中包括取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)的行政審批，并于7月又下發(fā)《當(dāng)前開(kāi)展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》，提出實(shí)行差別化的準(zhǔn)入政策，減少行政干預(yù)，加快輸配電電價(jià)測(cè)算，確定合理電量規(guī)模。10月,國(guó)家能源局、工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知》要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　 然而，看似掃除政策障礙的直供電卻障礙重重，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和用戶三者的利益關(guān)系難以平衡。電力計(jì)劃體制和市場(chǎng)行為本質(zhì)上是兩種不兼容的機(jī)制，不經(jīng)頂層設(shè)計(jì)的電改和單打獨(dú)斗必然只能“進(jìn)一步退一步”。在輸配電價(jià)成本難以厘清、價(jià)格不能反映市場(chǎng)信號(hào)、實(shí)行計(jì)劃發(fā)電量和電網(wǎng)體制不支持的情況下，推進(jìn)直購(gòu)電困難重重。通過(guò)引入大用戶直購(gòu)電建立實(shí)時(shí)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電市場(chǎng)，從而深化電力體制改革的道路依舊任重道遠(yuǎn)。

　　3.上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)
　　發(fā)改委通知下調(diào)部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)
　　國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知，決定在保持銷售電價(jià)水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價(jià)水平。其中，降低北京、上海等27個(gè)省市燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)，適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域送電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，提高環(huán)保電價(jià)及上海、江蘇等省市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)。
    通知要求，除四川、云南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個(gè)省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，其中，上海、江蘇、浙江下調(diào)幅度最多，為2.5分/千瓦時(shí)（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時(shí)（含稅），黑龍江下調(diào)的幅度最小，為0.6分/千瓦時(shí)（含稅），其余省市大部分下調(diào)幅度在1~2分/千瓦時(shí)（含稅）之間。