2013能源關(guān)鍵詞盤點(diǎn)之電力篇：電改提速 風(fēng)電發(fā)展形勢向好

　　2.大用戶直購電
　　2013年是直購電政策出臺較為密集的一年。3月份,國務(wù)院下發(fā)《取消下放第一批行政審批事項通知》，明確取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接交易的行政審批。5月，國家能源局發(fā)布公告稱取消或下放一批涉及能源領(lǐng)域的行政審批事項。其中包括取消電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電試點(diǎn)的行政審批，并于7月又下發(fā)《當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》，提出實行差別化的準(zhǔn)入政策，減少行政干預(yù)，加快輸配電電價測算，確定合理電量規(guī)模。10月,國家能源局、工信部發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易的通知》要求糾正各種變相的讓利優(yōu)惠行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理。
　　 然而，看似掃除政策障礙的直供電卻障礙重重，發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)和用戶三者的利益關(guān)系難以平衡。電力計劃體制和市場行為本質(zhì)上是兩種不兼容的機(jī)制，不經(jīng)頂層設(shè)計的電改和單打獨(dú)斗必然只能“進(jìn)一步退一步”。在輸配電價成本難以厘清、價格不能反映市場信號、實行計劃發(fā)電量和電網(wǎng)體制不支持的情況下，推進(jìn)直購電困難重重。通過引入大用戶直購電建立實時競爭發(fā)電市場，從而深化電力體制改革的道路依舊任重道遠(yuǎn)。

　　3.上網(wǎng)電價下調(diào)
　　發(fā)改委通知下調(diào)部分地區(qū)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價
　　國家發(fā)改委發(fā)布通知，決定在保持銷售電價水平不變的情況下適當(dāng)調(diào)整電價水平。其中，降低北京、上海等27個省市燃煤發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，適當(dāng)降低跨省、跨區(qū)域送電價格標(biāo)準(zhǔn)，同時，提高環(huán)保電價及上海、江蘇等省市天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價。
    通知要求，除四川、云南不變外，降低北京、上海、江蘇、浙江等27個省（區(qū)、市）燃煤發(fā)電企業(yè)脫硫標(biāo)桿上網(wǎng)電價，其中，上海、江蘇、浙江下調(diào)幅度最多，為2.5分/千瓦時（含稅），其次是廣西，為2.2分/千瓦時（含稅），黑龍江下調(diào)的幅度最小，為0.6分/千瓦時（含稅），其余省市大部分下調(diào)幅度在1~2分/千瓦時（含稅）之間。