國家能源局“三定”方案將于本月底完成

　　根據(jù)國務院辦公廳的要求，4月底前將完成國家能源局“三定”方案；6月底前發(fā)布新修訂的政府核準投資項目目錄，減少和下放一批投資審批事項。
　　三定方案正在醞釀中
　　一位不愿具名的學者接受《中國能源報》記者采訪時說：“不改人事，僅僅是機構(gòu)拆分，這樣的改革和沒改革之前沒有什么變化。”
　　當然，不少業(yè)內(nèi)人士對這次改革持樂觀態(tài)度，“改總比不改強”。
　　具體到國家能源局的重組，有媒體報道說在內(nèi)設機構(gòu)上，能源局提出增加5個司局。目前國家能源局設10個司和一個國家石油儲備中心。如果增加5個司局，重組后的國家能源局將達到15個司局。
　　本報記者了解到的情況是，“可以確定這次重組國家能源局，將新增體改司。”權(quán)威人士表示，增設體改司就是為了推動能源領域的改革。
　　截至本報記者發(fā)稿時，“三定”方案還在醞釀中，人員安置也還懸而未決，不過本報獲得的消息是，部分人員會被分流到中石油、中石化等央企。
　　一位知情人士對本報記者表示，“我認為重點問題是，能源局重組后的職責如何確定，到底增加什么，減少什么職權(quán)。”
　　雖然重組后的國家能源局職責如何定位還是未知數(shù)，不過，從前不久中央編辦負責人就國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變答記者問可以看出，能源局主要是發(fā)揮在能源發(fā)展、改革和監(jiān)督管理等方面的作用，重組后的國家能源局繼續(xù)歸國家發(fā)改委管理。
　　“這次改革將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合，重新組建國家能源局，主要是為了更好地統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革，強化能源監(jiān)督管理，促進能源行業(yè)健康發(fā)展。”中央編辦負責人曾表示。
　　業(yè)內(nèi)對重組后的國家能源局推進能源改革寄予厚望，至于重組后的國家能源局將發(fā)揮多大作用，多位受訪者表示“改革的效果還有待進一步檢驗。”
　　清華大學政治經(jīng)濟學研究中心高級研究員李江濤接受《中國能源報》記者采訪時表示：“這次重組國家能源局總體來講有兩個特點，一個是能源體制機制趨于一體化，另一個是能源改革將呈現(xiàn)‘小步慢改’趨勢。”
　　“重新組建國家能源局是行政職能方面的調(diào)整，比之前更有利于推動能源領域的改革。之前國家電監(jiān)會因沒有價格、投資、項目審批等行政職能，只有提建議的權(quán)利，市場監(jiān)管效果并未發(fā)揮多大作用。”中央財經(jīng)大學中國發(fā)展和改革研究院能源經(jīng)濟研究中心主任張安華對《中國能源報》記者記者說，以電改為例，此前電監(jiān)會的員工都和電網(wǎng)、電力企業(yè)有千絲萬縷的關(guān)系，改革動力不足。電改還是要有國家權(quán)力部門強力推動。”