可再生能源電力配額制動議再起 裝機(jī)增量超預(yù)期

　　近期熱門話題“霧霾”讓我國可再生能源的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)入了公眾關(guān)注的視野。
　　從1月中旬起開始彌漫于中國中東部絕大部分地區(qū)的霧霾天氣中，多地PM2.5監(jiān)測值達(dá)到了被視作“重度污染”的200，部分地區(qū)如北京的瞬時監(jiān)測值甚至突破了1000，而世界衛(wèi)生組織的建議值則僅為25。
　　經(jīng)中國科學(xué)院大氣物理所的觀測研究顯示，此次構(gòu)成霧霾天氣的成分中，汽車尾氣、燃煤成為此霧霾中污染物的主要來源，兩者的比例合計(jì)超過了80%。以油、煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)間接成為了污染的“推手”。
　　新近召開的全國能源工作會議上倒是透露出了一絲改革的曙光：明確了新能源裝機(jī)總?cè)萘浚岢鼋衲耆暌略鏊娧b機(jī)2100萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)1800萬千瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)1000萬千瓦。尤其后兩者的目標(biāo)均超出了業(yè)界預(yù)期。
　　“在具體的實(shí)施細(xì)則上，補(bǔ)貼政策由誰來做、電網(wǎng)如何兼容等問題若得不到明晰，要實(shí)現(xiàn)上述裝機(jī)任務(wù)并非易事。”中國能源研究會常務(wù)副理事周大地表示。
　　正因如此，關(guān)于出臺并落實(shí)可再生能源電力配額制政策的呼聲再起。2012年初討論稿出臺之后，這一政策的制定和實(shí)施涉及能源電力行業(yè)諸多環(huán)節(jié)而遲遲沒能進(jìn)入實(shí)施階段。國家發(fā)改委能源所可再生能源中心主任任東明表示，2013年能否實(shí)施《可再生能源電力配額管理辦法》依然尚無定數(shù)。
　　超額目標(biāo)激勵
　　近期，陜西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，實(shí)現(xiàn)“十二五”新能源裝機(jī)由原規(guī)劃的700萬千瓦到1100萬千瓦的躍升。
　　1月23日，《太陽能光伏行業(yè)準(zhǔn)入條件》草案有望近期內(nèi)討論通過，這一源自能源局新能源司的消息可能讓太陽能光伏行業(yè)出現(xiàn)一輪“資格洗牌”。
　　據(jù)悉，“準(zhǔn)入條件” 將對企業(yè)研發(fā)能力、生產(chǎn)規(guī)模、出貨情況、專利數(shù)量等各個方面做出明確規(guī)定，范圍囊括了硅棒、硅片、電池、晶體硅組件以及薄膜太陽能電池生產(chǎn)商。準(zhǔn)入條件要求未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)不得向其提供貸款和其他形式的授信支持，產(chǎn)品出口不得享受出口退稅等優(yōu)惠政策、在國內(nèi)應(yīng)用不得享受相關(guān)補(bǔ)貼。
　　這一“準(zhǔn)入條件”旨在避免之前“蜂擁”上項(xiàng)目的情況再度出現(xiàn)。 事實(shí)上，在國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展目標(biāo)的引導(dǎo)下,地方政府已經(jīng)躍躍欲試。
　　近期，陜西省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加快新能源發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》，提出陜西省要以風(fēng)電、光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)為依托，通過集中布局，規(guī)模開發(fā)，就地消納，實(shí)現(xiàn)“十二五”新能源裝機(jī)由原規(guī)劃的700萬千瓦到1100萬千瓦的躍升。同時，比亞迪股份、深圳市拓日新能源等公司在近期紛紛在陜北建立光伏電站項(xiàng)目。
　　陜西光伏產(chǎn)業(yè)有限公司一位負(fù)責(zé)人在接受《中國經(jīng)營報(bào)(微博)》記者采訪時表示，在遭遇美國、歐盟的反傾銷調(diào)查后，本身就嚴(yán)重過剩的企業(yè)外國市場急劇萎縮，啟動中國的內(nèi)需市場成為目前唯一出路。
　　2012年12月，國務(wù)院召開常務(wù)會議研究光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，提出推進(jìn)分布式光伏發(fā)電，根據(jù)資源條件制定光伏電站分區(qū)域上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼等一系列政策。隨后，財(cái)政部宣布中央財(cái)政撥付70億元資金，支持啟動光伏發(fā)電應(yīng)用示范項(xiàng)目。