合理開發近岸海島。以保護為核心，集約利用近岸海島資源，控制海島及周邊海域的開發規模和開發強度。因島制宜，科學發展以生態養殖、休閑漁業、生態旅游等產業為主的海島經濟。嚴格限制圍填海等改變海島岸線的行為，嚴格限制填海連島工程建設。支持缺水海島建設海水淡化、中水回用、海水直接利用以及大陸引水、蓄水等工程。鼓勵在有條件的海島利用風能、太陽能、波浪能等可再生能源發電。
　　扶持邊遠海島發展。在強化保護的前提下，支持有條件的海島發展特色產業；重點支持邊遠海島交通、能源、飲水、環保、防災減災等基礎設施建設，積極利用風能、潮汐能、太陽能等可再生能源，鼓勵邊遠海島建設集雨、儲水設施以及海水淡化、中水回用等工程；加強邊遠海島基礎教育、公共衛生、勞動就業、社會保障等公共服務能力建設，著力解決邊遠海島居民最急需、最迫切的民生問題。
　　嚴格海島資源保護和開發管理。加強海島資源和生態、開發利用狀況調查評價，建立海島監視監測系統，全方位跟蹤和監測海島開發利用情況和海島資源及生態狀況，推進海島生態修復等工作。海島新建工程項目要符合海島保護規劃，對不符合海島保護規劃的項目要提出停工、拆除、遷址或關閉的時間要求。嚴格規范無居民海島利用活動。
 

第四章　改造提升海洋傳統產業

　　通過技術創新，加快海洋漁業、海洋船舶工業、海洋油氣業、海洋鹽業和鹽化工等傳統產業改造升級，提高產品技術含量和附加值，增強市場競爭力。
　　第一節　海洋漁業
　　合理調整拓展養殖空間，加快推進標準化健康養殖。合理控制、科學規劃近海養殖容量，積極拓展深水大網箱等海洋離岸養殖，支持工廠化循環水養殖，推廣應用健康養殖標準和模式，不斷優化養殖品種結構和區域布局。發展與海水養殖業相配套的現代苗種業，加強水產新品種選育，提高水產原良種覆蓋率和遺傳改良率。加快水生動物疫病防控和質量安全檢驗監管體系建設。因地制宜發展海洋灘涂農牧林業等新型業態。
　　嚴格控制近海捕撈強度，大力發展遠洋漁業。嚴格執行休漁、禁漁制度，強化漁業資源保護管理，推進海洋捕撈漁民轉產轉業，促進漁業可持續發展。積極開展漁業資源增殖放流，加強人工魚礁和海洋牧場建設，加強重要水產種質資源產卵場、索餌場和洄游通道保護與管理，保護水生生物物種。積極發展過洋性漁業，繼續加快開拓大洋性漁業，提高大洋漁場環境及漁情速報等預測預報能力，加強新資源、新漁場的調查與探捕，穩妥推進極地海洋生物資源利用。加強遠洋漁業裝備和技術研發，積極推動海洋漁船標準化更新改造，培育一批具有國際競爭力的遠洋漁業企業和現代化遠洋漁業船隊。推進海外漁業基地建設，形成集產供銷和后勤補給為一體的海外陸上后勤基地。支持遠洋漁業發展，繼續完善相關扶持政策。以沿海漁港建設項目為平臺，延長海洋漁業產業鏈，帶動港區水產品交易、加工等相關產業發展，打造漁港經濟圈。
　　積極發展水產品精深加工業，進一步健全營銷體系。培植壯大一批現代化水產品精深加工龍頭企業，提高水產品和加工副產品綜合開發利用水平，促進水產品加工業集群式發展和優化升級，培育一批具有較高市場占有率的知名品牌。規范水產品交易市場，積極培育大型水產品網絡交易平臺，建成多渠道、便捷化配送體系，推動單一的傳統營銷方式向多元化現代營銷方式轉變。
　　第二節　海洋船舶工業
　　建立現代造船模式，推進產品結構調整。適應國際造船標準規范，遵循現代造船模式，強化精細管理，加快推進大型散貨船、油船、集裝箱船等主力船型的優化升級，開發設計節能環保、安全高效的綠色船舶，著力提高產品核心競爭力，積極拓展國際市場。加強高端船舶和特種船舶研究設計，重點研發系列化大型及支線液化天然氣船、液化石油氣船、特種工程船舶、豪華客滾船等高技術、高附加值船舶。發展新型高性能遠洋漁船、海洋調查船、冰區船舶，培育豪華郵輪、旅游觀光游艇等品牌產品。做強做優船舶工業，集中力量優化提升環渤海、長江口和珠江口區域三個具有國際影響力的現代化大型造修船基地。
　　提高自主研發能力，大力發展船舶配套產業。進一步完善船舶配套產品研發體系，提升自主品牌船舶配套設備的開發能力，提高船舶配套產品本土化裝船率，重點研發船用柴油機、軸舵系統、通信導航系統、甲板系統及廢物處理設備等高技術、高附加值的船舶配套產品。引導中小企業積極參與大船廠的分段制造生產體系，提高配套服務能力，形成適應現代造船模式的船舶工業產業集群。
　　第三節　海洋油氣業
　　加大海洋油氣勘探力度，穩步推進近海油氣資源開發，加強勘探開發全過程監管和風險控制。提高渤海、東海、珠江口、北部灣、鶯歌海、瓊東南等海域現有油氣田采收率，加大專屬經濟區和大陸架油氣勘探開發力度。依靠技術進步加快深水區勘探開發步伐，提高深遠海油氣產量。到2015年，爭取實現新增海上石油探明儲量10億—12億噸，新增海上天然氣探明儲量4000億—5000億立方米；海上油氣產量達到6000萬噸油當量。進一步優化發展沿海石油石化產業，加大對現有化工園區的整合力度，推動產業集聚升級。強化沿海液化天然氣接卸能力和油氣輸配管網建設，提高儲備周轉與區際調配能力。
第四節　海洋鹽業和鹽化工
　　合理規劃原鹽生產布局，穩定原鹽生產規模，加快鹽田改造，提高自動化作業水平和原鹽生產效率。提升工藝技術和裝備水平，積極開發高附加值鹽產品，推進原鹽加工業精細化、系列化發展。積極發展鹽化工業，培育鹽化工產業新增長點。

第五章　培育壯大海洋新興產業