“圈養(yǎng)”之痛：風(fēng)電國(guó)產(chǎn)化4年輪回

    “對(duì)我們來(lái)說(shuō)是壓力增加了一些，但這將把國(guó)內(nèi)企業(yè)從打價(jià)格戰(zhàn)的局面解脫出來(lái)，靜下心引進(jìn)或研發(fā)出更優(yōu)良和穩(wěn)定的產(chǎn)品。”1月11日，針對(duì)國(guó)家取消風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率達(dá)到70%以上的政策，廣東明陽(yáng)電氣一位高層對(duì)記者說(shuō)。
實(shí)際上，在此前一段時(shí)間，執(zhí)行了4年多的風(fēng)電設(shè)備特許招標(biāo)國(guó)產(chǎn)化必須達(dá)到70%的政策就已經(jīng)悄然落幕（詳見2009年11月24日18版《風(fēng)電國(guó)產(chǎn)化限制松閘》）。
    “前一段時(shí)間國(guó)家數(shù)次提出要控制風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的現(xiàn)象，這無(wú)疑使這個(gè)70%的保護(hù)政策面臨尷尬的局面。”國(guó)家能源局能源節(jié)約與科技裝備司一位官員對(duì)記者說(shuō)，在這項(xiàng)扶持政策的推動(dòng)下，我國(guó)的風(fēng)電設(shè)備企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重盲目跟風(fēng)膨脹的情況，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶連續(xù)用兩個(gè)“極不正常”來(lái)形容目前國(guó)內(nèi)風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
    “在兩方面情況的綜合考慮下，國(guó)產(chǎn)化率政策退出也是順理成章之事。國(guó)家對(duì)國(guó)產(chǎn)設(shè)備商的‘圈養(yǎng)’已經(jīng)足夠，今后要放到狼群中去磨礪成長(zhǎng)。”上述官員說(shuō)。
    與之前“全力拼市場(chǎng)份額”不同，取消國(guó)產(chǎn)化限制之后，國(guó)內(nèi)風(fēng)電廠面臨的技術(shù)壓力將顯現(xiàn)。
    “圈養(yǎng)”與“盲人摸象”
    本報(bào)記者了解到，我國(guó)執(zhí)行的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)國(guó)產(chǎn)化率要求早就為外資廠商所不滿，他們一直引用WTO中“不鼓勵(lì)采用任何方法為本國(guó)產(chǎn)品提供不公平的優(yōu)惠待遇”這一條，來(lái)指責(zé)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易壁壘和保護(hù)主義。
    而另一方面，國(guó)家有關(guān)部門也開始意識(shí)到，到目前這個(gè)階段，再把本土風(fēng)電企業(yè)保護(hù)起來(lái)，并不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)施鵬飛回憶：“在2005年之前，風(fēng)電設(shè)備大部分來(lái)自于進(jìn)口的，由于我們?nèi)鄙僮约寒a(chǎn)品，外資企業(yè)把價(jià)格賣得很高，于是國(guó)家便提出這個(gè)70%國(guó)產(chǎn)化的政策，既扶持本土裝備企業(yè)，又可以加快風(fēng)電的發(fā)展速度。”
    從2005年5月起，國(guó)家正式要求風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率必須達(dá)到70%。特許權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施，為中國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量自2005年以來(lái)連續(xù)翻番起到了關(guān)鍵作用。
    “目前風(fēng)電整機(jī)企業(yè)已經(jīng)有大大小小將近100家，這其中有相當(dāng)一部分是之前沒有做過風(fēng)電業(yè)務(wù)，看到市場(chǎng)熱就涌進(jìn)來(lái)。我們統(tǒng)計(jì)過，這樣跟風(fēng)進(jìn)來(lái)的企業(yè)至少有30家。”中電聯(lián)行業(yè)發(fā)展處處長(zhǎng)游敏說(shuō)。
    而對(duì)于風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，面對(duì)雨后春筍般冒出來(lái)的一大批風(fēng)電設(shè)備廠商，既有采購(gòu)成本不斷降低的痛快，更有對(duì)于質(zhì)量不過關(guān)的苦澀。
    國(guó)電龍?jiān)措娏σ晃蝗耸繉?duì)記者說(shuō)，“國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備的技術(shù)不過關(guān)給風(fēng)電運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了很多麻煩，舉個(gè)例子，我們采用的一家國(guó)產(chǎn)廠的風(fēng)機(jī)用了兩個(gè)月就開始出現(xiàn)很多小問題，風(fēng)電設(shè)備廠不得不派技術(shù)人員長(zhǎng)期駐扎在風(fēng)場(chǎng)維修，但即使這樣，一年后有幾臺(tái)風(fēng)機(jī)徹底壞掉了，損失很大。”