中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：
●隨著第三次工業(yè)革命的到來(lái)，我們認(rèn)為貴州省具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)能源近期處于迅猛發(fā)展期，預(yù)計(jì)在“十三五”達(dá)到頂峰，尤其將為我省新能源和可再生能源帶來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。
●預(yù)測(cè)在十三五期間，清潔能源產(chǎn)值將占到貴州能源總量的半壁河山，今后，貴州不僅是全國(guó)重要能源基地，還會(huì)建設(shè)成為中國(guó)重要的清潔能源商品基地。
●促進(jìn)貴州能源清潔發(fā)展已迫在眉睫。據(jù)了解，目前省環(huán)保廳已經(jīng)牽頭擬定了貴州碳交易的實(shí)施方案，最遲明年就可能啟動(dòng)。
●十三五期間，將著力扶持、培育三至五個(gè)“千億級(jí)”企業(yè)，若干個(gè)“百億級(jí)”企業(yè)。
國(guó)家“十三五”能源規(guī)劃編制時(shí)間表敲定，計(jì)劃于明年1月起草、2016年上報(bào)，編制內(nèi)容將涉及增強(qiáng)油氣供應(yīng)、提高可再生能源比重、深化能源體制改革等9大重點(diǎn)領(lǐng)域。按照上級(jí)主管部門要求，貴州“十三五”能源規(guī)劃也緊鑼密鼓進(jìn)行編制并初見(jiàn)雛形。作為全國(guó)重要能源基地的貴州，在“十三五”時(shí)期的能源發(fā)展目標(biāo)是什么？將有哪些主要建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目？最受矚目的能源戰(zhàn)略和政策亮點(diǎn)是什么？圍繞這些問(wèn)題，本刊獨(dú)家專訪了貴州省能源局副局長(zhǎng)李奕檣——
貴州能源產(chǎn)業(yè)將在“十三五”達(dá)到頂峰
《能源新觀察》：結(jié)合目前的能源形勢(shì)，此次啟動(dòng)編制“十三五”能源規(guī)劃，您認(rèn)為從國(guó)家到地方有何重要意義？
李奕檣：今年6月21日至22日，全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議在北京召開，通過(guò)參加這次會(huì)議，我深刻感受到此次“十三五”規(guī)劃的編制意義重大，編制目的和內(nèi)容相比以前也有很大的變化。
首先是意義重大。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)國(guó)際能源形勢(shì)，迫切需要超前謀劃能源發(fā)展，科學(xué)編制“十三五”能源規(guī)劃，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，真正把能源發(fā)展的主動(dòng)權(quán)牢牢地掌握在自己手中，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)，提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
其次是明確了做好“十三五”能源規(guī)劃，是能源行業(yè)落實(shí)轉(zhuǎn)變職能要求、推動(dòng)行政審批制度改革的需要。新一屆政府成立后，以轉(zhuǎn)變職能為核心，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，簡(jiǎn)化行政審批，減少微觀事務(wù)管理，強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。也就是說(shuō)，“十三五”規(guī)劃絕不是以前的“墻上掛掛，紙上畫畫”，而將真正起到推進(jìn)國(guó)家或地方治理體系及治理能力現(xiàn)代化的重要作用。
此外，做好“十三五”能源規(guī)劃，是推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，促進(jìn)能源持續(xù)健康發(fā)展的需要。目前，我國(guó)能源利用方式粗放，能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，煤炭消費(fèi)比重高達(dá)66%，比世界平均水平高35.8個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)電量中煤電比例為75%，高出世界平均水平約28個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量的比重僅為9.8%。實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比15%的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。貴州省省委書記趙克志、省長(zhǎng)陳敏爾在今年6月召開的生態(tài)文明建設(shè)大會(huì)上也做出重要部署：到2020年，非化石能源占一次能源比重要提高到21%以上，工業(yè)廢棄物綜合利用率達(dá)到80%等。
以上這些都顯示出，能源產(chǎn)業(yè)在“十三五”期間面臨重大改革和發(fā)展。
《能源新觀察》：從戰(zhàn)略角度，“十三五”對(duì)于貴州能源發(fā)展至關(guān)重要？
李奕檣：是的，隨著第三次工業(yè)革命的到來(lái)，我們認(rèn)為貴州省具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)能源近期處于迅猛發(fā)展期，預(yù)計(jì)在“十三五”達(dá)到頂峰，尤其將為我省新能源和可再生能源帶來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。
從現(xiàn)在到2050年這幾十年，是我國(guó)能源發(fā)展的重要過(guò)渡期和轉(zhuǎn)型期，從現(xiàn)在比較低效、粗放、污染的能源體系，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闈崈簟⒏咝А⒐?jié)約、多元、安全的現(xiàn)代化能源體系，能源結(jié)構(gòu)、“顏色”、質(zhì)量都要發(fā)生革命性的改變。隨著國(guó)家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，國(guó)發(fā)［2012］2號(hào)文件的出臺(tái),貴州融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，東盟合作，泛珠三角合作，加上目前貴州省正在實(shí)施的工業(yè)強(qiáng)省、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)主戰(zhàn)略以及“四個(gè)一體化”、“五個(gè)100”工程的推進(jìn)，貴州省面臨更加開放的內(nèi)外環(huán)境。
貴州能源資源的后發(fā)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在煤炭、煤層氣、頁(yè)巖氣、生物能幾個(gè)方面，風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮艿纫灿幸欢ǖ拈_發(fā)空間。煤炭資源方面，截至2012年底，我省煤炭保有資源儲(chǔ)量達(dá)483.02億噸，預(yù)計(jì)10至20年后，周邊省區(qū)煤炭資源相繼枯竭，對(duì)我省煤、電的需求將呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)；水能資源方面，預(yù)計(jì)到2020年底，全省水電全社會(huì)裝機(jī)將達(dá)2200.5萬(wàn)千瓦，其中小水電裝機(jī)334.5萬(wàn)千瓦；煤層氣資源目前探明約為3.15萬(wàn)億立方米（2000米以淺），僅次于山西省，列全國(guó)第二；頁(yè)巖氣資源，我省預(yù)測(cè)地質(zhì)儲(chǔ)量達(dá)13.54萬(wàn)億立方米，列全國(guó)第三；風(fēng)能資源，預(yù)計(jì)全省風(fēng)能資源可開發(fā)規(guī)模約1000-1200萬(wàn)千瓦左右；太陽(yáng)能資源相對(duì)貧乏，預(yù)計(jì)集中可開發(fā)規(guī)模約20萬(wàn)千瓦左右；全省城市生活垃圾發(fā)電預(yù)計(jì)裝機(jī)規(guī)模為30萬(wàn)千瓦左右；其他可再生能源方面，生物質(zhì)資源可以支撐我省發(fā)電裝機(jī)100萬(wàn)千瓦左右，以及生物質(zhì)氣化合成油150萬(wàn)噸/年；全省預(yù)測(cè)鈾資源量可達(dá)10萬(wàn)噸以上。目前，中廣核集團(tuán)正在我省進(jìn)行核電站踏勘選址，積極推進(jìn)核電項(xiàng)目前期工作。
同時(shí)，隨著支撐能源工業(yè)發(fā)展的技術(shù)迅速進(jìn)步、制約能源工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善、煤礦兼并重組后將迎來(lái)新一輪發(fā)展等等，都將為貴州能源發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。
《能源新觀察》：貴州“十三五”能源規(guī)劃總體思路是什么？
李奕檣：“十三五”時(shí)期是貴州與全國(guó)同步建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是能源發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，我省能源工業(yè)應(yīng)圍繞中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議能源戰(zhàn)略部署，實(shí)施能源消費(fèi)強(qiáng)度和消費(fèi)總量雙控制，著力推進(jìn)能源體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，著力加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有效落實(shí)節(jié)能優(yōu)先方針，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系，把貴州在“十三五”期間建設(shè)成特色鮮明、產(chǎn)業(yè)配套、布局合理、資源節(jié)約、體制創(chuàng)新的綜合性、綠色、生態(tài)、高效的綜合性國(guó)家能源基地。
清潔能源發(fā)展需求推動(dòng)“碳交易”啟動(dòng)
《能源新觀察》：從目前預(yù)測(cè)的“十三五”能源發(fā)展目標(biāo)來(lái)看，有哪些值得關(guān)注的數(shù)據(jù)？
李奕檣：從“十三五”能源總體供應(yīng)目標(biāo)來(lái)看：就能源總需求量而言，2020年能源消費(fèi)總量控制在16546萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右。
就能源供應(yīng)量而言，2020年，一次能源供應(yīng)總量23216萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中電力裝機(jī)達(dá)到6700萬(wàn)千瓦，發(fā)電量達(dá)到2780億千瓦時(shí)左右，煤炭產(chǎn)量控制在2億噸左右。
節(jié)能減排，到2020年，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗控制到1.359噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，一次能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中， 2020年，煤炭占比大幅下降，水電及其他清潔能源占比大幅提升。
從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，電網(wǎng)建設(shè)到2015年，圍繞貴陽(yáng)用電負(fù)荷中心形成堅(jiān)強(qiáng)的500千伏雙環(huán)網(wǎng)，西接電源基地、東連外送交流通道，構(gòu)建“三橫一中心”的主網(wǎng)架。到2020年，建成貴州500千伏外環(huán)網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黔西南電源基地向負(fù)荷中心的送電能力。
《能源新觀察》；貴州的傳統(tǒng)能源以火電為主，現(xiàn)在貴州又被列為國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整備受關(guān)注。在“十三五”期間，節(jié)能減排的發(fā)展目標(biāo)是什么呢？
李奕檣：依據(jù)《貴州省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我省“十三五”時(shí)期節(jié)能總體目標(biāo)為到2020年，全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降到1.359噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元（按2010年價(jià)格計(jì)算），比2015年1.510噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元下降10%，并對(duì)每年能源消費(fèi)量實(shí)現(xiàn)總量控制，2020年能源消費(fèi)量為17290萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。根據(jù)實(shí)際情況，為圓滿完成國(guó)家下達(dá)任務(wù)，我省確定“十三五”年度節(jié)能目標(biāo)為單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2.09%以上。
具體的能源行業(yè)節(jié)能目標(biāo)為——
煤炭企業(yè)：現(xiàn)有煤炭井工開采企業(yè)單位產(chǎn)品能耗（電力折標(biāo)系數(shù)采用當(dāng)量值時(shí)）至2015年應(yīng)小于11.8kgce/t；洗選煤企業(yè)：現(xiàn)有煉焦洗選煤企業(yè)選煤電力消耗至2015年應(yīng)小于9.5kWh/t，動(dòng)力煤洗選企業(yè)電力消耗應(yīng)小于6.3kWh/t。
電力企業(yè)：現(xiàn)有電力企業(yè)至2015年發(fā)電煤耗應(yīng)小于300gce/kWh，新建火電企業(yè)發(fā)電煤耗應(yīng)低于300gce/kWh。
在全國(guó)“十三五”能源規(guī)劃工作會(huì)議上，吳新雄局長(zhǎng)也明確指出，“十三五”能源規(guī)劃的編制，要突出重點(diǎn)，把握能源發(fā)展的重大問(wèn)題，以“節(jié)約、清潔、安全”為目標(biāo)，大力推進(jìn)能源節(jié)約，立足國(guó)內(nèi)增強(qiáng)油氣供應(yīng)，加大低品位能源資源開發(fā)利用，清潔高效開發(fā)利用煤炭，切實(shí)提高可再生能源比重。
貴州清潔能源資源豐富，煤炭清潔加工市場(chǎng)巨大，我們預(yù)測(cè)在十三五期間，清潔能源產(chǎn)值將占到貴州能源總量的半壁河山，今后，貴州不僅是全國(guó)重要能源基地，還會(huì)建設(shè)成為中國(guó)重要的清潔能源商品基地。
《能源新觀察》：一方面是深挖清潔能源資源及市場(chǎng)，另一方面，推進(jìn)傳統(tǒng)能源企業(yè)加快節(jié)能減排的“碳交易”政策，也會(huì)在“十三五”期間開始實(shí)施嗎？
李奕檣：貴州作為生態(tài)文明先行示范區(qū)，“碳交易”不僅要搞，還要走在前列。
碳交易已經(jīng)成為歐盟推行其低碳戰(zhàn)略最重要的經(jīng)濟(jì)工具。自深圳碳排放權(quán)交易試點(diǎn)啟動(dòng)以來(lái)，北京、上海、天津、山東等不少省市已經(jīng)成立了30多家碳排放權(quán)交易所或能源環(huán)境交易所，一些企業(yè)已自覺(jué)開始了碳排放交易。
我省作為南方能源大省，煤炭占一次能源生產(chǎn)、消費(fèi)的比重高達(dá)90%、49%。能源企業(yè)既是能源生產(chǎn)的主體，同時(shí)也是能源消費(fèi)的大戶，面臨日趨嚴(yán)格的節(jié)能要求。以火電為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)，使得能源行業(yè)成為最大的碳排放行業(yè)。全球性的碳排放壓力，必將很快影響到我省能源行業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)。未雨綢繆，研究建立碳交易市場(chǎng)等新形勢(shì)對(duì)我省能源的影響及政策，制定全省能源行業(yè)節(jié)能減排應(yīng)對(duì)措施，搞好能源行業(yè)自身節(jié)能減排的監(jiān)督管理，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，促進(jìn)我省能源清潔發(fā)展已迫在眉睫。據(jù)了解，目前省環(huán)保廳已經(jīng)牽頭擬定了貴州碳交易的實(shí)施方案，相信最遲明年就可能開始啟動(dòng)。
重點(diǎn)培育本土“百億”、“千億”企業(yè)
《能源新觀察》：在國(guó)家局明確的“十三五”能源規(guī)劃思路中，明確指出此次規(guī)劃要解決的一大問(wèn)題是實(shí)現(xiàn)稀缺資源的優(yōu)化配置，把能源應(yīng)用到邊際效益高的地方，從消費(fèi)側(cè)和供應(yīng)側(cè)來(lái)優(yōu)化配置能源資源，結(jié)合貴州實(shí)際，這一點(diǎn)如何來(lái)體現(xiàn)？
李奕檣：我對(duì)這個(gè)問(wèn)題的理解是，譬如我國(guó)提出要通過(guò)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，到底是依靠國(guó)外進(jìn)口滿足東部地區(qū)的需求，還是把西部地區(qū)資源通過(guò)西電東送、北煤南運(yùn)來(lái)滿足東部地區(qū)需求？這都需要通過(guò)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。
對(duì)貴州而言，這是巨大的利好。因?yàn)橘F州在幾個(gè)方面的比較優(yōu)勢(shì)突出。如發(fā)展新型煤化工的水資源優(yōu)勢(shì)。水是新型煤化工產(chǎn)業(yè)最重要的資源。北方產(chǎn)煤大省新疆、內(nèi)蒙、山西等省區(qū)有豐富的煤炭資源，但普遍缺水，難以支撐其就地發(fā)展新型煤炭化工項(xiàng)目。我省平均年降水量為1191mm，降水量比較豐沛。全省河流眾多，河網(wǎng)的密度為0.71km/km2。全省江、河、湖、庫(kù)水域面積1845km2，全省水資源多年平均總量為1035億m3（其中地下水補(bǔ)給量227億m3），年產(chǎn)水量58.5m3/km2，人均水資源量2973立方米，單位面積水資源量5626立方米/公頃，相對(duì)豐富的水資源有利于支撐新型煤化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
還有能源、礦產(chǎn)資源兼?zhèn)涞木C合開發(fā)利用優(yōu)勢(shì)。我省是國(guó)內(nèi)自然資源最為豐富的省份之一，同時(shí)也是國(guó)內(nèi)著名的礦產(chǎn)資源大省，截止2013年底，已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)110多處，其中有76種探明了儲(chǔ)量，有40種保有儲(chǔ)量位居全國(guó)前列，排在第一位的有重晶石、化肥用砂巖，冶金用砂巖，飾面用輝綠巖，磚瓦用砂巖等。水、煤、電多種能源兼?zhèn)洌茉磁c礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)并存賦予了我省綜合發(fā)展“四個(gè)一體化”項(xiàng)目獨(dú)特的條件，有利于我省綜合資源優(yōu)勢(shì)就地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
此外，我省豐富的水能資源，以及煤層氣、頁(yè)巖氣資源，與西北、東北地區(qū)相比，更容易建設(shè)調(diào)峰電源，有吸納可再生能源的調(diào)峰優(yōu)勢(shì)，對(duì)實(shí)現(xiàn)電力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為風(fēng)電等可再生能源的大規(guī)模開發(fā)形成良好的條件。
緊靠用電高負(fù)荷區(qū)，能源輸送距離短的成本優(yōu)勢(shì)也很顯著。我省地處西南云貴高原東部，是西南、西北連接華南、華中、華東的陸路交通樞紐。和西北、東北主要能源大省相比，我省能源輸送距離短、成本低，能源輸送更為經(jīng)濟(jì)合理。
《能源新觀察》：“能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命”已經(jīng)成為能源熱詞，您是如何理解貴州“十三五”能源規(guī)劃中的“能源生產(chǎn)、消費(fèi)革命”呢？
李奕檣：除了前面講到的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，資源優(yōu)化配置等，我理解的“革命”，就意味著勝利，也有犧牲和退出。也就是說(shuō)，代表著舊的落后生產(chǎn)力將被淘汰或者被犧牲，一些企業(yè)或群體的利益會(huì)受到相當(dāng)?shù)臎_擊甚至完全消失，但另一方面，代表著新興生產(chǎn)力的群體會(huì)逐漸壯大。
結(jié)合貴州的實(shí)際情況，一些傳統(tǒng)的、落后的產(chǎn)能將逐漸被清理，反之市場(chǎng)資源會(huì)向先進(jìn)企業(yè)主體靠攏，尤其是清潔能源項(xiàng)目將被重點(diǎn)扶持。目前，雖然有很多央企、世界500強(qiáng)能源企業(yè)進(jìn)入貴州，但拳頭企業(yè)尤其是本土品牌企業(yè)不多，“十三五”期間，將著力扶持、培育三至五個(gè)“千億級(jí)”企業(yè)，若干個(gè)“百億級(jí)”企業(yè)。
下一步，我們將爭(zhēng)取把貴州“十三五”能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)納入國(guó)家“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃總盤子，建議在調(diào)整國(guó)家煤炭、電力、新能源等能源專項(xiàng)規(guī)劃中，把建設(shè)加快我省“十三五”能源建設(shè)戰(zhàn)略的有關(guān)內(nèi)容納入規(guī)劃之中，特別是將貴州的煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃內(nèi)容，在項(xiàng)目的前期研究、項(xiàng)目審批各案等方面加大支持力度。在國(guó)家的再生能源發(fā)展規(guī)劃中，優(yōu)先考慮開發(fā)利用我省的可再生能源資源；在安排可再生能源項(xiàng)目、國(guó)際援助項(xiàng)目上，加大對(duì)我省可再生能源發(fā)展的支持力度。結(jié)合我省“十三五”能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，優(yōu)先安排和批準(zhǔn)我省的能源建設(shè)項(xiàng)目；引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向我省能源及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)等。
